作者:Fábio Konder Comparato*
必须开始制定税收制度,该制度更多地基于消费税——无论贫富,每个人的税额都是一样的——而不是所得税。
毫无疑问,人类目前正遭受着过去百年来最大的灾难之一。它对人类生活各个领域的影响仍然无法估量,因为一方面,没有可靠的预测可以预测大屠杀的持续时间和,另一方面,因为直到今天我们还没有设法在全球范围内建立机构,甚至没有在卫生领域采取有效行动。 最接近这样做的国际机构是世界卫生组织,但它仅限于提出建议,而这些建议并不总是——正如在巴西看到的那样——得到认真对待。
因此,每个国家都必须在政府当局的监督下,从合理使用可用经济资源开始,为本国人口制定救济计划。 基于这些前提,让我们把目光聚焦在巴西,首先抛开认为抗击新冠病毒大流行可以通过私人捐款来完成的荒谬想法。
由于这是一种影响全体人民,尤其是贫困人口的疾病,因此必须牢记,首先,用于抗击它的资源,无论其来源如何,都是公共的,在拉丁语中该词的原始含义; 也就是说,他们属于巴西人民。 此外,我们绝不能忘记巴西是世界上社会不平等最严重的国家之一。
为了打破这种极端社会不平等的局面,对我来说似乎有必要开始对税收制度采取行动,它更多地基于消费税——无论贫富,每个人的税额都是一样的——而不是收入税。 要纠正这种社会不公,我们可以通过立法的途径,不改变宪法文本,我在下面举例说明。
在我国,个人所得税的最高税率为27,5%。 有了这个,我们在世界国家名单中占据第 89 位,根据这个比率的值列出。 排在我们前面的是 16 个欧洲国家,其中 50 个国家的失业率可以上升到 XNUMX% 以上。 我们还落后于八个拉丁美洲国家。 同样值得注意的是,在美国,共和国现任总统总是援引一个模型,即 个人所得税 为 37%。
好像这种税收弱点对中产阶级来说并不令人满意,更不用说亿万富翁了,1995 年,总统费尔南多·恩里克·卡多佐 (Fernando Henrique Cardoso) 批准并批准了第 9.249 号法,该法规定对利润和股息免征所得税,支付或由法律实体贷记给他们的合伙人或股东。 那么让我们假设,一个富有的人决定将他的大部分资产投资于十几家公司以抵消风险。 您将为收到的股息缴纳多少所得税? 零。
至于企业所得税,巴西的税率从 6% 到 15% 不等。 即便如此,我们的立法者仍试图保护企业资产,这无疑是基于所有在这里注册的公司都为国家财富做出贡献的假设。 事实证明,在进行国际比较时,我们发现巴西的最高税率低于其他 35 个(正好是 25,9 个)国家,包括在我们国家元首一直高举的天堂中适用的税率, 美国:XNUMX%。
还是在税收政策领域,值得记住的是,1988 年宪法以一项意想不到的创新规定,对巨额财富征税,由联邦制定(第 153 条,第七项)。 然而,显而易见的是,特别是对于那些将被征税的人来说,实施这一宪法规定所必需的补充法律尚未得到国会的投票。
这些只是可以而且应该用来尽量减少大流行病影响的补救措施的几个例子; 尽管我们都知道,它的成本将一如既往地在这个国家承担,首先是由众多穷人和悲惨的人承担。
* Fabio Konder 比较 圣保罗大学法学院名誉教授和博士 荣誉博士 来自科英布拉大学。