通过 塔德·阿伦卡尔·阿拉伊斯*
联邦政府15月XNUMX日公布的新提案值得讨论是否继续罢工
“幸存者总是在增加死者的功绩,以在世人的眼中、在他人的尊重和他自己的尊重中放大自己、他的同辈”
(让·保罗·萨特。 家庭白痴,P。 1106)。
罢工正是在日常的修炼中重现,就像大学走廊里经常出现的一系列问题一样。我们知道,写下问题比回答问题更容易。其中一些反应从一开始就会受到与运动相反的立场和已经在文本中暴露的立场的影响 “对联邦大学罢工的反思”, 发布在网站上 地球是圆的.
那么,在这么短的时间内发生了什么变化,以至于再次邀请辩论呢?答案很简单:联邦政府的新提案将于 15 年 2024 月 XNUMX 日星期三宣布。我会坚持一点。由于该提案比第一个提案更好,我认为没有理由继续该运动,因此我将捍卫结束教师罢工。值得记住的是,这种立场不需要任何真正的勇气。考虑到科学史,特别是经济和政治学说的历史具有历史有效性,我们的环境很容易引发讨论甚至错误。
首先要解决的问题是卢拉政府调整政策(2023-2026)与联邦大学教授历史流失之间的关系。传统上,这种损失情况是使用 IPCA(全国消费者价格指数)来衡量的。暂时撤退的限制是天空,这可以指公立大学的辉煌时代(如果存在的话),该大学没有面临普遍化的挑战,因此从政府的角度来看,也没有面临资金扩张的挑战。
动力学相对简单。简而言之,无论 IPCA 之上的内容是什么,都将意味着谈判桌上预定期限的实际增加,在某些领域,谈判桌甚至可能演变为所谓的集体谈判协议。例如,最低工资是根据IPCA,加上GDP(国内生产总值)的结果进行重新调整的。根据 DIEESE(工会间统计和社会经济研究部)的数据,今年的调整达到 6,97%,实际收益为 3%(DIEESE,2024 年)。最低工资的面值从 1.320,00 雷亚尔增加到 1.412,00 雷亚尔。这是 17,2 万 INSS 受益人(尤其是退休人员和养老金领取者)每月收到的金额(INSS,2024)。
48,7 年 2023 月,雇用了 2022 万巴西人的正规劳动力市场(RAIS-MTE,1 年)的平均收入,根据行业和职能,也不超过 XNUMX 个最低工资,这是家庭工人的典型例子。这是就业市场的概述。这同样是对就业市场的概括描述,如果幸运的话,我们的很大一部分学生就可以进入其中。如果运气不好,每个人都会陷入非正规和失业状态。毕竟,大学不是一个抽象的概念。
联邦政府提案 | 2023 | 2024 | 2025 | 2026 | 总体财务福利增加 | 重新调整我们 步骤 | 初始类别的分组 | |
第一个提案 | 9,00% | 0,00% | 4,5%(XNUMX 月) | 4,5%(XNUMX 月) | 711,53 | - | 不 | |
第二个提案 | 9,00% | 0,00% | 9%(一月) | 3,5%(XNUMX 月) | 711,53 | 4,50% | 不 | |
第三个提案 | 9,00% | 0,00% | 9%(一月) | 3,5%(XNUMX 月) | 711,53 | 5% | 辛 | |
来源: 资料来源:GOV.BR(2023、2024、2024b)
*由于教师的年龄和工资会影响所授予福利的变化,因此援助(食品、日托和健康)增加的价值是根据最大转移支付的总和来考虑的.
仅看卢拉政府(2023-2024)的间隙,并满怀希望地假设总统将完成其任期,从提案的演变来看,我们得到了图 1 所描述的情况。让我们记住,IPCA 可以在 2023 年至 2026 年间登记最多 15 个点,并且在第一个提案中,线性调整对应于 18 年 2026 月累计的 3%。在这种情况下,将出现真正的线性增益,在不考虑班级间隔调整和援助增加的情况下,根据通货膨胀计算和预测,比通货膨胀高出4,5%至XNUMX%。
第二个提案的不同之处在于线性调整从 18% 到 21,5%,这意味着根据通胀预测,实际增幅将高于通胀 6,5% 到 8%。在这个提案中,除了财政援助的增加之外,还需要计算班级间隔从4%到4,5%的调整。应该指出的是,在最初的类别中,由于援助调整而产生的增量的转换可能会增加最多 5%。第三个提案尽管复制了第一个提案的线性调整,但似乎更合理,原因有两个:第一个是指班级间隔增加 0,5%,第二个是我们可以粗略地称为初始班级分组。
可以说,图 1 是一种简化,因为我们处理的不是班级内薪资同质的线性职业。这是与最低工资调整政策类型等相关的另一个差异。我们有更知名的教学生涯,请原谅开玩笑的语气,就像字母汤一样。在激烈的争论中,甚至有人将其与基础教育教学水平进行比较。
在罢工开始时出于激励目的发布了一个数字(图 2),标题为“联邦工资相对于教师工资的滞后”。该数字将基础教育教师最低工资的年度变化与联邦教师调整的年度变化进行了比较,显示前者的累计数字为79,1%,后者为9%。以一种近乎嘲讽的语气,突出地出现了这样一句话:“国家基础教育水平有待提高,但联邦大学的从业人员差距很大”。除了论证中暗示的平行性之外,没有必要解释有多少州和市政府向教师和我们学校的毕业生支付基本教学的最低工资。

注意:该数字的顶部附有工会的名称。由于我们不知道来源,因此我们决定排除该身份。
但很明显,在一位具有专属奉献精神、明天将作为兼职人员加入的教授和一位老正教授(如你所写的那位,已经记录过)之间,存在着不同层次的教学生涯,转化为不同的报酬。在他的职能历史中,他的过去比他在教学中的未来更重要。关于职业、课间休息、熟人的争论 步骤,不是外围的。让我们看看图 3 中联邦政府的建议如何在教师工资中具体化。
职业 | 条目 | 副1 | 助理 1 | 持有人 | ||||
面值 | 重新调整 积累 | 面值 | 重新调整 积累 | 面值 | 重新调整 积累 | 面值 | 重新调整 积累 | |
当前的* | 10.481,64 | - | 12.862,12 | - | 18.085,17 | - | 22.377,70 | - |
第一个提案 | 11.446,21 | 9,20% | 14.045,76 | 9,20% | 19.749,46 | 9,20% | 24.437,01 | 9,20% |
第二个提案 | 11.824,86 | 12,81% | 14.510,41 | 12,82% | 20.698,50 | 14,45% | 25.982,49 | 16,11% |
第三个提案 | 13.753,94 | 31,22% | 14.510,41 | 13,3% | 20.698,50 | 14,3% | 26.982,49 | 17,6% |
源:GOV.BR(2023、2024、2024b)
*9年批准的2023%线性调整已经纳入.
副1级是工资最低、社会保障保障最不稳定的群体。奇偶性和完整性这两个词不属于这个群体的词汇。考虑到初始类别(条目)的名义价值,第一个提案中的调整为 9,20%,第二个提案中为 12,81%,第三个提案中为 31,2%。第二个提案中最大的调整是针对首发级别,到 16,11 年累计调整为 2026%。谈判的进展,尽管可能陷入僵局,但正确地朝着职业生涯的最初升值方向发展。
图 3 中描述的变化没有考虑(始终需要记住)9 年批准的线性 2023%。因此,根据 15 年 05 月 2024 日发布的提案,累计调整在 43,1% 之间,在分组中最初的班级,调整幅度最大,助理1的调整幅度为23%,是班级中最小的。这些百分比已经考虑了预测 步骤.

源:GOV.BR(2023、2024、2024b)
联邦政府与工会(尤其是安第斯国家高等教育机构教师联盟)和 PROIFES 等工会之间的谈判陷入了历史性的僵局。这些都是积极的僵局,包含了不同的职业观念,因此也包括了大学观念。然而,不幸的是,我怀疑在联邦教育机构工作的 121.155 名教师中,很大一部分(INEP,2022)远离这场辩论。
源于对政治和经济形势的解读的实用主义并不总是消极的。 13 年 05 月 2024 日 ANDES-SN 反提案中公布的三权(立法、司法和行政)利益平等的提案值得掌声。然而,经过对预算现实和立法支持几何形状的审查,该提案的成功预期受到了影响。我也想象拒绝增加0,5% 步骤,由于线性重组,需要进一步澄清。如果联邦政府在某个时候接受这种转变,线性再分配将损害最初的阶层,这一假设是相当合理的。
所描述的整个情况仍然值得侵入联邦政府的预算,并伴随着对费尔南多·哈达德部长指挥下的卢拉政府采取的财政调整的批评,即使只是为了记住。尽管这种新自由主义矩阵值得受到挑战,特别是在我们的日常实践中,但我们不能忽视谈判的演变。我怀疑这种对话的开放性部分与 UFRJ 教授兼公共服务管理和创新部长 Esther Dweck 的出席有关。
另一种可能的入侵是将经济和预算冲突与南里奥格兰德州的GDP、通货膨胀和公共支出预测发生变化联系起来。出于谦虚,我们不会推进这一推理。但空气中存在着一些超出谈判桌范围的事情,需要说出来或形象化,如图 5 所示。

来源: 国际环境规划署 (2023)
这种担忧并非没有道理,因为部分支持罢工运动的演讲主要集中在公立大学的结构性问题上。承认僵局确实与工资有关似乎是一种罪过。我们经历了困难时期,需要每个人的努力来维持正常的教学秩序。从现在开始,这些历史时刻越来越频繁,它标志着健康危机和不同政治叛乱之间的相遇,值得像这样的小说 瘟疫,阿尔贝·加缪。
在大流行后学术日历规范化的时刻,与学生面对面见面令人鼓舞,但同时也令人担忧。我们每个人,作为公务员,都必须评估为什么房间里没有充满渴望知识的学生的典型演讲,原谅浪漫主义,更多启蒙。
如图 9.443.575 所示,2022 年巴西高等教育入学人数为 3 人,其中私立学校 7.367.080 人,公立学校 2.076.517 人。仅当知道私网非面对面注册总数达到 4.148.677 人时,就已经让人感到非常痛苦。以下两个问题更多地是由于日常的不安而不是通过博学详细阐述的假设的构建而产生的:
事实上,基础设施和资金不足问题是否足以让年轻人远离公立大学?事实上,将年轻人从公立大学中除名是否不会损害我们的职业生涯以及对其对巴西社会重要性的认识?
我们不能忽视的是,对于尽管有反对力量但仍然坚持占据席位的在职学生来说,参加质量有问题的非面对面学位的经济支出往往低于集体或个人的交通费用公立大学。考虑到我们的致命弱点,即逃避,2024 年的零百分比调整似乎无关紧要。
* 塔杜·阿伦卡尔·阿拉斯 他是戈亚斯联邦大学 (UFG) 地理系的教授.
参考文献
分析-UFG。毕业。教师。适用于: https://analisa.ufg.br/p/32232-servidores
巴西中央银行。 通胀目标. 可用于: https://www.bcb.gov.br/controleinflacao/metainflacao
GOV.BR.联邦政府的第一项提案。 22 年 2023 月 XNUMX 日。可在以下网址获取: https://www.gov.br/gestao/pt-br/assuntos/noticias/2023/dezembro/governo-oficializa-proposta-de-reajuste-salarial-para-os-servidores-publicos-federais
GOV.BR.第二项联邦政府提案。 19 年 2024 月 XNUMX 日。可在以下网址获取: https://www.gov.br/gestao/pt-br/assuntos/noticias/2024/abril/governo-propoe-ampliacao-de-reajuste-e-reestruturacao-das-carreiras-das-instituicoes-federais-de-ensino
GOV.BR.第三项联邦政府提案。 15 年 2024 月 XNUMX 日。
国际环境规划署。 高等教育普查。主要结果 – 2022 年。可在以下位置获取: https://www.gov.br/inep/pt-br/areas-de-atuacao/pesquisas-estatisticas-e-indicadores/censo-da-educacao-superior/resultados
INSS。社会保障数据。 2022 年。发布于: https://www.gov.br/previdencia/pt-br/assuntos/previdencia-social/dados-estatisticos-previdencia-social-e-inss
RAIS-MTE。正式就业数据。适用于: https://bi.mte.gov.br/bgcaged/caged_isper/index.php
萨特,让-保罗。 家庭白痴. 古斯塔夫·福楼拜 1821 年至 1857 年。 V.1. 阿雷格里港,LP&M,2013 年。
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