通过 斯蒂芬·沃尔特*
即使战争仅限于加沙并很快结束,也会对世界产生重大影响
加沙最近的战争会产生深远的影响吗? 作为一般规则,我认为不利的地缘政治发展通常会被各种相反的力量所平衡,世界一小部分地区发生的事件往往不会对其他地方产生重大的连锁效应。 危机和战争时有发生,但冷静的头脑通常会占上风并限制其后果。
但情况并非总是如此,目前加沙的战争可能是例外之一。 不,我不认为我们正处于第三次世界大战的边缘;我们正处于第三次世界大战的边缘。 事实上,如果当前的战斗导致更大的地区冲突,我会感到惊讶。 我并不完全排除这种可能性,但到目前为止,没有一个旁观国家或团体(真主党、伊朗、俄罗斯、土耳其等)似乎渴望直接介入,美国官员正试图让冲突继续下去。也本地化了。 由于更广泛的地区冲突将造成更大的代价和危险,我们都应该希望这些努力取得成功。 但即使战争仅限于加沙并很快结束,它也会对全世界产生重大影响。
为了了解这些更广泛的影响可能是什么,重要的是要记住哈马斯 7 月 2022 日发动突然袭击之前地缘政治的总体状况。 在哈马斯袭击之前,美国及其北约盟国正在乌克兰对俄罗斯发动代理人战争。 其目的是帮助乌克兰将俄罗斯驱逐出XNUMX年XNUMX月后占领的领土,并削弱俄罗斯,使其今后无法采取类似行动。 然而战争进展并不顺利:乌克兰的夏季反攻陷入停滞,军事力量的平衡似乎出现了变化。 改变 逐渐走向莫斯科并希望基辅通过武力或谈判收复失地的希望正在消失。
美国还对中国发动了事实上的经济战争,旨在阻止北京主导半导体生产、人工智能、量子计算和其他高科技领域的制高点。 华盛顿将中国视为其主要的长期竞争对手(用五角大楼的话说,“节奏威胁”),乔·拜登政府打算更加关注这一挑战。 政府官员将他们的经济限制描述为“目标明确”(即“小院子和高高的栅栏”)并坚称他们渴望与中国进行其他形式的合作。 氧 小露台 然而,尽管如此,仍继续增长 越来越多的怀疑 关于高围栏是否能够阻止中国至少在一些重要技术领域取得进展。
在中东,乔·拜登政府试图采取复杂的外交举措:试图阻止沙特阿拉伯与中国走得更近, 延伸 向利雅得提供某种正式的安全保证,或许还允许其获得敏感的核技术,以换取沙特与以色列关系正常化。 然而,目前尚不清楚该协议能否达成,批评者警告说,忽视巴勒斯坦问题并对以色列政府在巴勒斯坦领土上日益严厉的行动视而不见可能会导致最终爆发。
然后到了7月1.200日。 超过 10.000 名以色列人被残酷杀害,加沙现在有超过 4.000 人——其中包括 XNUMX 名儿童—— 失去了生命 由于以色列的轰炸。 以下是这场持续发生的悲剧对美国地缘政治和外交政策的影响。
首先,这场战争给美国领导的沙特与以色列关系正常化的努力带来了严重影响(而停止发展几乎肯定是哈马斯的目标之一)。 当然,它可能不会永远阻止它,因为当加沙战斗结束时,协议背后的原始动机仍然存在。 即便如此,达成协议的障碍显然已经增加,并且随着受害者人数的增加,障碍将继续增加。
其次,战争将干扰美国减少在中东的时间和精力、将更多的注意力和精力转移到东亚的努力。 在一篇文章中 外交 (在哈马斯袭击前不久发布),美国国家安全顾问杰克·沙利文断言,政府对中东采取的“纪律严明”的做法将“为其他全球优先事项释放资源”并“减少中东地区发生新冲突的风险”东方”。 正如过去一个月所表明的那样,事情的结果并非如此。
这是一个带宽问题:一天只有24小时,一周只有XNUMX天,总统乔·拜登、国务卿安东尼·布林肯和其他美国高级官员每隔几天就无法从中东飞往以色列和其他国家几天,仍然在其他方面投入足够的时间和注意力。
A 预约 亚洲专家库尔特·坎贝尔担任副国务卿可能会在一定程度上缓解这一问题,但最近的中东危机仍然意味着中短期内亚洲可用的外交和军事能力将会减少。 一 内部动乱 在国务院——中层官员对政府对冲突的单方面反应感到不满——不会让这个问题变得更容易。
简而言之,最近的中东战争对于台湾、日本、菲律宾或任何其他面临中国日益加大压力的国家来说都不是好消息。 北京的经济问题并没有停止其针对台湾或南中国海的强硬行动,包括最近发生的中国拦截机事件 条件 飞行距离美国 B-10 轰炸机 52 米以内。 现在拥有两艘航空母舰 已部署 在东地中海地区,华盛顿的注意力集中在那里,如果亚洲局势恶化,有效应对的能力将不可避免地受到削弱。
请记住,我假设加沙战争不会扩大到黎巴嫩或伊朗,这将把美国和其他国家推向新的、更加致命的局势,并占用更多的时间、注意力和资源。
第三,加沙冲突对乌克兰来说是一场灾难。 加沙战争占据了新闻报道的主导地位,使得美国新的援助计划很难获得支持。 众议院的共和党人已经 拒绝,以及盖洛普民意调查 完成 4 月 16 日至 41 日发现,现在有 29% 的美国人认为美国过于支持乌克兰,而 XNUMX 月份这一比例仅为 XNUMX%。
然而,问题比这还要大。 乌克兰冲突已经演变成一场消耗战,这意味着炮兵在战场上发挥着核心作用。 然而,美国及其盟国却无力 生产足够的战争物资 以满足乌克兰的需要,这迫使华盛顿入侵 股票在 韩国和以色列让基辅继续战斗。 现在以色列处于战争状态,它将获得一些本来会运往乌克兰的炮弹或其他武器。 如果乌克兰开始失去更多阵地,或者如果他的军队开始崩溃(但愿不会),乔·拜登该怎么办? 简而言之,加沙发生的事情对于基辅来说并不是好消息。
这对欧盟来说也是个坏消息。 尽管存在一些小摩擦,俄罗斯对乌克兰的入侵增强了欧洲的团结,而独裁和破坏性的法律与正义党在最近的波兰选举中的失败也是一个令人鼓舞的迹象。 但加沙战争重新点燃了欧洲的分歧,一些国家毫无保留地支持以色列,而另一些国家则对巴勒斯坦人表现出更多的同情(尽管不是哈马斯)。
分裂也很严重 出现了 欧盟委员会主席乌苏拉·冯德莱恩、欧盟最高外交官何塞普·博雷尔以及约 800 名欧盟官员之间的会谈 将有 签署了一封信,批评冯德莱恩对以色列过于偏见。 战争持续的时间越长,这些裂痕就会变得越宽。 这些部门还 强调 欧洲的外交弱点(如果不是无关紧要的话)破坏了将世界民主国家联合成一个强大而有效的联盟的更广泛目标。
对西方来说是个坏消息,但这对俄罗斯和中国来说却是非常好的消息。 从他们的角度来看,任何分散美国对乌克兰或东亚注意力的事情都是可取的,特别是当他们可以袖手旁观,看着损害不断累积时。 据我观察 在上一篇专栏中这场战争也为莫斯科和北京提供了另一个支持多极世界秩序的论据,他们强烈主张反对美国领导的体系。 他们所要做的就是表明美国在过去30年里一直是管理中东的主要大国,其结果就是灾难性的伊拉克战争、潜在的伊朗核能力、伊斯兰国的崛起、也门的人道主义灾难、利比亚的无政府状态以及奥斯陆和平进程的失败。
他们可能会补充说,哈马斯 7 月 XNUMX 日的残酷袭击表明,华盛顿甚至无法保护其最亲密的朋友免受可怕事件的影响。 人们可能不同意这些指控中的任何一项,但他们会在很多地方找到同情的观众。 没有意外, 媒体宣传活动 俄罗斯和中国已经在利用这场冲突来对抗这个自称为“不可或缺的国家”的国家。
展望未来,这场战争以及美国对战争的反应将在一段时间内成为美国外交官脖子上的一块石头。 美国和西方对乌克兰危机的看法以及全球南方许多国家的态度之间已经存在相当大的鸿沟,这些国家的领导人并不完全支持俄罗斯的入侵,而是对他们认为的双重标准感到愤怒。精英。 以色列对哈马斯袭击的压倒性反应正在扩大这一差距,部分原因是世界其他地区对巴勒斯坦人普遍困境的同情比美国或欧洲要多得多。
战争持续的时间越长,巴勒斯坦平民被杀的越多,这种同情只会增加,特别是当美国政府和一些欧洲著名政客如此严重地倾向于一方时。 作为七国集团高级外交官 说: ao “金融时报” 上个月:“我们在南方国家的战斗中肯定输了。 我们与全球南方(在乌克兰)所做的所有工作都失败了。 ……忘记规则,忘记世界秩序。 他们再也不会听我们的了。” 这种观点或许有些夸张,但并没有错。
此外,跨大西洋社会舒适范围之外的人们对他们所认为的西方选择性关注感到担忧。 中东爆发了一场新的战争,西方媒体完全被它吞噬,知名报纸用无数版面报道故事和评论,有线新闻频道花费数小时播出这些事件。 但就在最近这场战争爆发的同一周,联合国 知情的 据了解,刚果民主共和国目前约有 XNUMX 万人流离失所,主要是由于那里的暴力事件。 尽管涉及的人数超过了以色列或加沙的受害者人数,但这个故事几乎没有引起共鸣。
这种影响也不应该被夸大:全球南方国家仍然会遵循自己的利益,仍然会与美国和其他国家做生意,尽管他们对西方的虚伪感到愤怒和恼怒。 但这并不会让他们变得更容易对付,我们应该期望他们不会关注我们所有关于规范、规则和人权的宣讲。 如果更多国家开始将中国视为制衡华盛顿的有效力量,请不要感到惊讶。
最后,这一不幸事件不会损害美国外交政策能力的声誉。 以色列总理本杰明·内塔尼亚胡未能保护以色列可能会永远玷污他的声誉,但 编制 美国外交政策界也没有预见到这种流血事件的发生,而且迄今为止的反应也无济于事。 如果最近的失败伴随着乌克兰的不愉快结果,其他国家将质疑的不是美国的信誉,而是美国的判断力。
这是最重要的最后一个品质,因为如果其他国家认为美国领导人清楚地了解正在发生的事情,知道如何应对,并且至少给予一些关注,他们就更有可能听取华盛顿的建议并跟随其领导。他们所宣称的价值观。 如果不是这样,为什么要听从美国的建议呢?
*斯蒂芬·沃尔特 哈佛大学国际关系学教授.
翻译: Eleutério FS 普拉多.
最初发表在杂志上 对外政策.
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