通过 费尔南多·诺盖拉·达·科斯塔*
人口众多的新兴国家的发展战略
到 100 年，有五个国家的劳动力人口将超过 2022 亿：中国（782 亿）、印度（554 亿）、美国（169 亿）、印度尼西亚（138 亿）和巴西（109 亿）。粗略地说，这些数字相当于总人口的一半以上和成年人口的 2/3。
劳动力由年龄在 15 岁或以上、有能力在特定时期内为商品生产和服务提供劳动力的人员组成。它包括当前就业的人和失业但正在寻找工作的人，以及正在寻找第一份工作的人。
并非所有工作人员都包含在这支劳动力队伍中。无薪工人、家庭工人和学生被忽略。有些国家不计算武装部队成员。随着季节性工人的来来去去，劳动力的规模在一年中往往会有所不同。
除资本主义成熟的美国外，这些新兴国家普遍考虑其人口众多、创造就业和经济持续增长的需要，采取发展战略。这些国家经常结合工业、农业、技术、教育和社会政策来推动发展。
他们把工业化和经济多元化作为发展战略。他们投资重工业（如钢铁和汽车）和轻工业（如纺织和电子）行业。其中，在信息技术、生物技术和电信等高科技和创新领域的推动上存在差异。
一些国家依靠自然资源，采用集约化农业，采用现代农业技术，包括机械化、化肥使用和作物遗传改良。它们增加了促进农产品出口的激励措施，有助于经济多样化。
并不是每个人都对交通和能源基础设施进行同样的投资，通过公路、铁路、港口、机场和能源基础设施的建设和现代化来支持经济增长。同样，在改善城市生活条件（包括卫生、公共交通和住房）的城市基础设施建设方面也落后。
共同的发展战略是建立经济特区（SEZ），通过税收和监管激励措施吸引外国直接投资（FDI）。吸引外资需要简化官僚程序、改善营商环境。
人力资本的发展也与巴西在教育培训方面明显滞后有很大不同。它对基础、技术和高等教育的投资仍然不足以培养合格的劳动力。需要专业培训和再认证计划以满足不同经济部门的需求
显然，晚期资本主义“跳过阶段”，直接采用跨国公司的尖端技术有一个优势。但缺点是需要付出更大的努力才能为数量庞大的成年人口提供高质量的高等教育。如果通过在大型内部市场中转让技术进行开发的要求而使技术吸收成为可能，那么它就是技术吸收的必要条件。
在所有国家，社会包容政策对于减少贫困都是必要的。但反贫困和收入转移计划不应造成这样的错觉：它们也能实质性地减少社会不平等。
对公共卫生、社会保障和基本服务进行投资以改善生活质量或社会福祉是优先事项。
宏观经济稳定是通过财政、货币、汇率、资本管制政策均衡管理，调节总需求，促进总供给（生产能力）增长，控制通货膨胀。
保持稳定的政治环境可以确保投资者的信心和发展政策的连续性。由于合同风险，意识形态两极分化和未遂政变只会让外国投资者望而却步。
这些国家的共同地理特征是其广阔的领土范围，允许探索各种自然资源以及气候和地理多样性。他们拥有丰富的自然资源，如矿产、石油、天然气和肥沃的农田。
就人口特征而言，年轻且不断增长的人口的存在提供了丰富且具有潜在活力的劳动力。但每个人都面临人口老龄化甚至人口绝对下降的威胁。
大型城市中心的高城市化率是经济增长的动力。然而，它造成的污染和拥堵问题却难以解决。
一般来说，这些人口众多的国家经济多元化，存在所有部门：第一产业、第二产业和第三产业。其庞大的国内市场支撑了生产和消费的增长。
最重大的挑战出现在社会包容和减少不平等方面，在最大限度地减少贫困之后，公共政策需要重点关注这个问题。通过改善教育和生活条件可以增加社会流动的机会。
所有这些都需要复杂的治理系统来处理区域多样性和管理大量人口的问题。随着人们越来越重视可持续发展政策以平衡经济增长与环境保护，这加剧了将规划与自由市场结合起来的难度。
在这一组中突出美国这个资本主义成熟的国家，其他国家的区别如下。
中国优先考虑大规模工业化、大量基础设施投资、促进技术创新和减贫政策。它拥有广泛的经济特区网络和广阔的国内市场。
印度重点关注农业现代化、工业发展、基础设施投资和不断发展的信息技术领域。社会包容政策和收入转移计划也很突出。
印度尼西亚仍在追求基础设施发展、经济多元化、促进外国投资和社会包容计划，以减少贫困和改善教育。
巴西尽管面临政治两极分化和不稳定造成的经济问题，但仍在一些缺乏和依赖外国技术的领域（例如制药业）投资于基础设施、农业现代化和工业化。在社会发展时代（2003-2014年），改善最贫困人口生活质量的社会政策受到优先考虑。他们正在恢复。
劳动力超过100亿人的国家通过工业化、农业现代化、基础设施投资、吸引外资、人力资本开发和社会包容政策等发展战略。
这些国家具有共同的地理、人口、经济、社会和政治特征，这些特征对其发展方式产生影响，利用其庞大的人口、丰富的自然资源和广阔的国内市场来推动经济可持续增长并提高人民的生活质量。
*费尔南多·诺盖拉·达科斯塔 他是 Unicamp 经济研究所的正教授。 作者，除其他书籍外， 巴西的银行 (教育发展计划）。 [https://amzn.to/3r9xVNh]
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