圣路易斯,支离破碎的城市

图片:汉密尔顿格里马尔迪
Whatsapp
Facebook
Twitter
Instagram
Telegram

通过 路易斯·爱德华多·内维斯·多斯·桑托斯*

关于马拉尼昂州首府城市空间的思考

进入 XNUMX 世纪二十年后,马拉尼昂州首府圣路易斯的命运依然令人不安:行政管理的低效导致其无法促进包容性城市公共政策。 不执行此任务的惊人结果是生活在一个空间分散的城市,不同的社会阶层分布在非常明确和划定的地区。

因此,在一个极端,这种碎片化将具有垂直和水平公寓的区域聚集在一起,在街道只是一个通道的地方飞地 - 主要是机动车 - 与高高的电气化墙壁接壤,并提供自动驾驶属性的大门。 另一方面,它覆盖了周边地区,街道就像房屋的延伸,社区具有强烈的社交性,邻里关系丰富,冲突有时又团结,有一个完整的社会空间结构具有规则和规范的非正规城市的典型特征,因为公共权力的存在是残余的。

尽管 Ludovicense 城市内部空间的领土存在明显差异,由基础设施区别和明显的服务界定,权力关系的结果,几乎整个城市都注意到无所不在的问题和似乎无关的已建立的政治权力的遗漏,令人吃惊。

圣路易斯最无礼的问题之一是供水不足。 圣路易斯由 3 个相互连接的供水系统(Italuís/Sacavém-Batatã/Paciência I 和 II)组成,拥有 285 口深井,每天都有成千上万的家庭缺水,这并不少见,例如,供应马拉尼昂州首府 60% 的 Italuís System 的管道遭到破坏,影响了数千人的生活[1].

岛上各个社会阶层的居民使用运水车服务是很常见的,由于严重的供应中断,这项业务在城市中变得有利可图,这一事实将我们带到了强大的 Ana Jansen XNUMX 世纪 Maranhão 贵族的成员,当时在 São Luís 垄断水资源,那个时期他们的奴隶用货车出售水,水来自他们在 Apicum 和 Vinhais 的财产来源。

好像供水的不足还不够,圣路易斯的大部分污水都没有得到处理。 根据国家卫生信息系统 (SNIS) 的数据,圣路易斯 47,7 年有 2018% 的城市连接到收集网络,即不到一半的城市将被污水服务覆盖,只有 11,04% 的城市污水得到处理[2]. 城市海滩的沐浴条件几乎总是很糟糕,一年中的大部分时间都不适合沐浴,这并非巧合。

无论在哪个街区,这座城市都存在爆裂的排水沟,有时甚至没有盖子,街道和大道有洞,没有维护的开放式下水道,没有足够的雨水排放通道,以及接地的谷底和受污染的河流。 最近的极端天气事件,例如温度、湿度和暴雨的突然变化,以及造成洪水和破坏的局部大风和飓风,只会使这个濒临死亡的城市的情况更加恶化。

近几十年来,这座城市向北(Calhau、Renascença I 和 II、Ponta D'areia、Ponta do Farol 等街区)和东部(Cohab、Cohatrac、Turu、Forquilha 等街区)扩张了很多.) .) 市政府以及 Itaqui-Bacanga 地区(Anjo da Guarda、Fumacê、Jambeiro、Gapara、Mauro Fecury I 和 II 等街区)以及红树林和其他环境区域保护。

城市在日益加剧的不平等中分崩离析,城市土地——主要位于前住宅区和位于该市北部的其他地区——已经成为一种极其昂贵的商品,这使得大量城市空地的存在成为可能由于投机而不断升值的围墙建筑,以及不易出售的现成房屋开发项目。 这导致新公寓和住房的细分和建设通过 General Arthur Carvalho 和 Holandeses/MA-203 等途径指向邻近的城市 São José de Ribamar 和 Paço do Lumiar,那里的土地存量更大,也更便宜. 另一方面,这一过程决定了生活在越来越远、缺乏交通、卫生和其他城市设备的地方的贫困人口距离更远。

在城市贫困加剧的过程中,反映在次正常集聚区​​的显着增加,其中马拉尼昂州的首府在全国范围内处于可耻的突出地位[3],关于修改市政府参与式总体规划的提案已提交给参议院。 请记住,作为法律文书,总体规划指导市政范围内的发展和城市扩张政策。

在市议会 (CONCID) 为提案的建设召开了数十次会议后,形成了一个力量和争议领域,一方面,公共权力和房地产行业的商业团体以共同利益行事,损害了利益以 CONCID 中民间社会的其他部门为代表的大多数城市人口的具体需求。 公开听证会也引发了激烈的辩论,最终提出了一项具有排他性特征的法案,因为其主要目标是为在圣马科斯湾实施私人港口码头提供法律保障,由一家合伙企业负责中国最大的基础设施公司中国交通建设股份有限公司 (CCCC) 与国家建筑公司 WTorre 之间的交易。

MATOPIBA 的主要港区圣马科斯湾的地理条件非常有利于大型矿业公司和巴西农业综合企业的资本积累,因为它具有以下特点: 1. 深吃水[4]; 2. 靠近世界上最大的商品消费中心,以及 3. 通过南北铁路和 Carajás-São Luís 铁路的互连,物流和基础设施可促进产品直接从产地流出。 企业开展发展话语权 波尔图圣路易斯 很诱人,预计会产生 4 个直接就业机会[5] 并在该市投资高达 2 亿雷亚尔[6].

国家和市政府正在努力确保该项目取得成功,这就是为什么迫切需要批准总体规划的原因,该总体规划提议将现在的农村地区及其各个社区的一部分转变为城市地区。 公共当局在法律支持下,已经动用警察部队强行驱逐拒绝离开其领土的居民,例如卡胡埃罗的标志性案例。[7],因为他们会占用私有财产的地方。 这种现象,被大卫·哈维称为[8] “空间调整”,允许为特定地方的资本过度积累创造条件,造成混乱和混乱,例如将当地居民驱逐出其领土,环境退化,从而产生集中的地理差异和紧张的生产力 x 劳动力。

除了政府,当地的城市食利者也赞成建设圣路易斯港。 但当地房地产企业家在建设中的利益是什么? 在公开听证会和 CONCID 会议记录中,他们为扩大市区进行了辩护和投票。 建筑商的目标是开辟新的领土前沿以赚取新的利润和租金,以升值领土为代表,即圣路易斯南部和西南部将占地 1,5 万平方米的后港区,这是一项新兴业务,将服务支持大资本的目标。 这些代理人在听证会上的发言中甚至表示,如果要安装港口码头,圣路易斯可能会成为一种“巴西新加坡”,因为它们的共同点是它们都是岛屿考虑到圣路易斯与亚洲城邦之间政治经济、历史、社会和文化结构的深刻差异,具有类似延伸、港口职业和战略地理位置的空间,这实际上构成了真正的话语欺诈。

这样一来,巴西城市就存在着巨大而持久的冲突,即房地产资本与工人之间的冲突,由于城市边界的急剧扩张,他们改变了穷人的生计和住房,越来越多地被推向不健康的地方. ,不安全和遥远。 圣路易斯的城市立法已经发挥了这种有害作用,无论是通过 Programa 的项目 明哈之家,明哈维达 在孤立的空间中,在市政当局没有基础设施的情况下,或者为首都扩大再生产提供条件,如圣路易斯港的情况。

因此,有必要揭露马拉尼昂大岛上的管理和城市规划所发生的事情,由于穷人和黑人居民的暴力和死亡,由于无法促进土地正规化的结构性公共政策,创造新的社会利益住房以及筹集和分配资源以在周边地区实施休闲、健康和教育空间。 在考虑城市时,有必要采取综合行动,联合联邦的不同实体寻求资源分配,以针对城市的基本要素:获得体面住房、饮用水、基本卫生设施的权利,文化、优质和多样化的食物、优质学校的免费公共教育和可获得的公共卫生服务,这些权利在历史上一直被贫困和边缘化人群所剥夺。

公共权力——尤其是圣路易斯市政厅——对城市中的穷人和弱势群体保持沉默,过去五年制定的城市立法从未改变过 Ludovic 的社会结构。 尽管重要的尝试得到认可,例如社会利益区的建立(自总体规划和 1992 年分区以来)以及扩大不同和多元化的部门和公民社会代理人参与法律制定(由于出现2001 年城市法规的一部分),在实践中,立法在基本问题上一直无效,例如城市工具在解决城市空间不平等方面的无效性。 同样,法律在满足私人领域的利益方面也很有效,主要是那些与房地产行业相关的利益,例如 2011 年增加了建筑物内专门用于停车的楼层数量,这是一项秘密进行的非法改造, 违反分区、土地使用和占用的法律。

不能不提到城市中的抵抗运动:有组织的社会实体、知识分子、社区广播电台、集体、记者、活动家、工会、非政府组织、受不公正影响的民众,以及一些司法部门和公共部门发挥了核心作用。因此,在讨论法律时,以对任何武断和违法行为提出投诉和争议的方式行事。

只有这样,通过积极参与,知道如何在公共辩论的多个领域采取行动,运用政治和技术知识,了解当地的矛盾及其与世界的联系,我们才能努力将圣路易斯从它的忽视的状态。 和米尔顿桑托斯一样[9] 教导我们,“真正重要的是实际创造可能性的时间(……)我们称之为 经验时间,其变化的标志是新对象、新行动、新关系和新思想的侵入”。

* 路易斯·爱德华多·内维斯·多斯桑托斯, 地理学家,是马拉尼昂联邦大学 (UFMA) 的教授。

笔记


[1]适用于: https://imirante.com/maranhao/noticias/2018/04/29/adutora-do-sistema-italuis-se-rompe-e-afeta-mais-de-150-bairros-em-sao-luis.shtml. 14 月 2020 日访问XNUMX.

[2]适用于: http://www.snis.gov.br/diagnostico-anual-agua-e-esgotos/diagnostico-dos-servicos-de-agua-e-esgotos-2018. 14 月 2020 日访问XNUMX

[3]适用于:https://g1.globo.com/ma/maranhao/noticia/2020/05/19/sao-luis-e-a-5a-capital-brasileira-com-maior-percentual-de-habitacao-em-aglomerados.ghtml.14 月 2020 日访问XNUMX.

[4] 这允许世界上最大的散货船停靠。 

[5]适用于:https://www.opetroleo.com.br/construcao-do-porto-sao-luis-e-lancada-e-vai-gerar-4-mil-empregos-diretos/. 14 月 2020 日访问XNUMX.

[6]适用于: https://economia.uol.com.br/noticias/reuters/2019/11/13/china-anunciara-investimento-bilionario-em-porto-de-sao-luis-atraves-da-cccc-dizem-fontes.htm. 14 月 2020 日访问XNUMX.

[7] 适用于: https://apublica.org/2019/09/no-maranhao-governo-nao-quer-assumir-que-quer-a-obra-diz-promotor-sobre-caso-cajueiro/. 15 月 2020 日访问XNUMX

[8]哈维,大卫。 希望空间. 第二版。 圣保罗:Edições Loyola,2 年。2006 页。

[9]桑托斯,米尔顿。 为了另一个全球化:从单一思想到普遍意识。 第三版。 里约热内卢:记录,3 年。2000p。

查看作者的所有文章

过去 10 天内阅读最多的 7 篇文章

搜寻

研究

THEMES

新刊物