通过 跗骨属*
全球秩序中公共安全的新含义.
“在两个世界之间,我们并没有休战”
(皮尔·保罗·帕索里尼, 葛兰西的骨灰).
基于法治的正式组织国家的公共“安全状态”是指其正式机构能够在其合法机构内以合法形式运作,避免“任何危险”或严重不稳定的物质状况。 民主国家中“安全国家”的更大意义是捍卫生命、公民权利、环境健康和领土完整,其政治能力也包含决定例外的可能性。
因此,宪政社会国家中的国家安全必须构成具体的“国家安全”愿景,其目标将国家安全政策与宪政民主联系起来,并与宪法序言中所表述的目标相一致。
然而,涉及这些关系的参数已不再与上个世纪相同,因为构成国家政治共同体的人彼此之间既更近又更疏远; 他们都受到更多的羞辱和压迫; 他们在社交网络上的自愿监狱中更加支持和更加孤立。 现代国家的网络社会既是一个德性社会化的社会,也是一个危机和人性变态分布的社会,它产生于全球化金融资本的无节制流动和世界局部化和信息化的速度。地方就是世界,每个人总是处于中心,无论他们身在何处:模仿豪尔赫·路易斯·博尔赫斯,在乌托邦的沙漠中,人总是处于“中心”。
我求助于路易吉·费拉乔利大师的思想,在他的 和平主义的法律理由,[I]的 在那里,他组织了“地球宪法”提案的初步准备工作。 我这样做是为了主张,面对新的全球形势,必须重新定义基于今天宪法序言的公共安全。 它比以前更成为国家安全的结构性组成部分,其品质或负面影响对国家社会的日常生活产生最强烈的影响。
在安全的公共生活中,我们发现了或多或少人性化的共同生活的纽带,以及道德与法律之间复杂关系中最明显的差距,这种关系转移到了安全的日常生活中。 公共安全作为与国家安全相结合的公共政策,正是通过警察国家和社会控制国家,既揭示和领会了宪法赋予的权利的伟大,也展现了不法武力的邪恶一面。
普遍安全问题作为全球局势的抽象集合,在这种背景下提出了一个新的基本问题,需要国家通过法律和政治干预的各个层面来解决,以“消除任何危险””。 不同级别的安全不再与国家安全分离,其机构不仅表现为一种“规范”,而且表现为社会环境中可预测的“行为”的一部分。 当费拉若利谈到对地球和平的希望时,他警告说:“毫无疑问,所发生的情况肯定是相反的。 在新的多极世界中,(...)地球上的重大问题被忽视,甚至加剧(...)(因此)对世界和平与安全的威胁不断累积,而我们自己的短视促成了这种威胁。 ”
因此,公共安全的含义不再是孤立地对待、只能从领土内部看待的问题,因为它的问题不再主要是狭隘的,而是在新的全球秩序中不可或缺的。 它来自于金融、信息、文化和强大武器的流动,来自于对生物多样性的利用,来自于对内部生物多样性的非法侵占,来自于毒品贩运、人员和货物的非法过程,这些过程都源于正式国家内部和外部。经济——境内外、从世界到任何邻里、从任何邻里到全世界。 这一内部和外部的运动是由合法和非法的新利益推动的,它们结合在新的地缘政治秩序中,结合在新的、多样化的政治权力碎片点上,同时它们与现实世界的距离又近又远。新的实权中心。
在 Rogério Gesta Leal 的书的第三章中,[II] 巴西公共安全政策矩阵,有人说:“有必要创造条件,使人们普遍期望法律得到遵守,权利得到尊重,特别是基本权利,例如生命权,(……)因为如果不保证通过有节制地使用武力来最大限度地适用规范,则任何权利或合法性都没有,(……)以便更新上述保证,使其具有有效性和结果。” 因此,自由民主只能作为一种肯定而不是作为对启蒙思想的否定而存在,即以宪政社会国家的形式建立在理性和平等基础上的社会:只有在其中才能实现民主,并进行改革的公共安全制度,强加给旧极权主义秩序立即和任意安全的幻想。
事实是,在当前的全球背景下,如果不将连贯的三步战略列入其议程,以维护公民的“公共安全”,任何政府都无法保持合法性:(i)公共的理念安全,必须考虑到目前所经历的普遍的、全球性的时刻,通过将民主理念与“国家安全”(宪政民主)相结合,与“国家安全”(建立在法治基础上)相结合; (ii) 当前的官僚韦伯式公共安全概念取决于“公共安全”新愿景的产生,超越了韦伯机器功能的传统愿景; (iii) 了解基于“军事凯恩斯主义”(来自“里根时代”)的自然资源最丰富领土的控制权存在着永久的争端,无论是虚拟的还是现实的——意识形态的和军事的——,通过这种争端,加速富裕国家的工业军备是保卫其国民经济的经济战略,也是进行地缘政治利益战争的一种方式。
在 2019 年 27 月发表的一篇文章中,我写了以下关于上世纪南非局势的文章,其中这种综合安全理念服务于种族主义和极权主义目的:“纳尔逊·曼德拉被监禁了 6 年,首先是在罗本岛在波尔莫尔监狱服刑 88 年后,入狱。 最后,(……)他在一名南非陆军军官的协助下前往了 Victor Vester 综合大楼(从 90 号到 XNUMX 号)。 他的殉难的最后阶段结束了与种族主义政府的政治指挥和谈判的循环(……),自从曼德拉被带离罗本岛,他的监狱条件得到改善以来,这种情况一直在上升。[III]
上述历史情况,始于“种族隔离“社会和种族问题——在“法律秩序”内得到推动——将国家安全问题与正式的国家安全机构合并起来,将占多数的黑人排除在现行秩序之外,从而形成了一种扩展的公共安全概念,以指出任何社会“混乱”(或常见犯罪)——在黑人占多数的社区内发生——对种族主义“法治”和种族主义“合法”建立的国家理念的安全构成具体威胁。
从“高度危险的”普通罪犯(“恐怖分子”)到国家元首的转变,只有当某种非常强大的东西降临到具体的国家时,才有可能实现,这种融合在历史上是不可能的:在垂死的秩序中,它已经其中包含着另一种秩序,这种秩序在尚未完全统治国家的情况下就已经成为霸权。 这是今天在政治上和规范上从现代法治向宪政社会国家过渡时不会发生的情况。
值得记住西奥多·阿多诺对右翼激进主义的研究,这种研究存在于最自恋的现代时期,当乌托邦的解体通过“疯狂边缘”转变为“期望降低的时代”时,他们在特定的社会条件下,趋于扩大。 在后来的研究中,在1967年的一次演讲中,这位哲学家已经发现,这些群体不仅由“疯子”组成,而且还由“普遍心态”的“预期者”组成,这种心态表现为“集体渴望”。启示录”。[IV] 它是XNUMX世纪文化原型的出现。
在宪政民主国家 — — 在任何以自由民主制度为中心的国家 — — 法律本身所具有的理念,是验证其高级规范中所包含的价值观有效性的关键理念。 美国宪政自由主义关于“面对国家专断性”保护公民的观点——带入与“其他平等者”共同生活的社会学现实——在集体“公共安全”的“基本权利”中获得了基础主意[V],因为它,真正的、普遍的公共安全,是创造自由和平等的社会生活的基础。 用服从市场催眠的整个社会群体取代“解释性赌注”,即一群疯子的边缘,这打破或违反了社会凝聚力,在社会凝聚力中,人们可以为了生存而提供最低限度的支持,这解释了民主自由主义想要的愿景为自己修炼也是如此。 必须通过观念的重组以及与全球化普世社会相一致的政府实践来崇拜这一点。
*法律上的跗骨 他曾任巴西南里奥格兰德州州长、阿雷格里港市长、司法部长、教育部长和机构关系部长。 作者,除其他书籍外, 可能的乌托邦(工艺品)。
笔记
[I]的 费拉若利,路易吉。 和平主义的法律理由。 杰拉尔多·皮萨雷洛编辑。 马德里:社论 Trotta,A.S,2004 年,第 66 页XNUMX.
[II] 莱尔,罗杰里奥·盖斯塔。 巴西民主法治国家的公共安全:进步与挫折。 (正在开发中)。
[III] GENRO,塔苏斯。 卢拉和曼德拉:谈判、革命和民主。 在这里可用.
[IV] GENRO,塔苏斯。 九头蛇并没有被废除。 可以在这里找到。
[V] 克里勒、马丁. 国家理论导论:宪政民主国家合法性的历史基础 (国家权力的行使:民主国家的合法合法性)。 译文: 乌尔巴诺·卡维利. 阿雷格里港:Sérgio Antônio Fabris 编辑,2009 年,第 239 页XNUMX.
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