通过 让·马克·冯·德维德*
政府如何处理这180天内的问题、限制和威胁
经过180天的执政,我们已经可以了解我所说的卢拉政府的“陷阱”的问题、限制和威胁是如何在 系列文章和讨论,正在表现自己以及他们如何面对。
正如我在几篇文章中强调的那样,我们不能对政府所经历的冲突抱有很高的期望,对打破束缚它的诸多束缚的可能性抱有很高的期望。 但我仍然认为,有必要找到一个基本成就的底线,以保证在 2026 年选举中避免右翼转向,即使根据 STE 的决定,坚定的候选人没有资格。 我同意政府把重点放在促进经济恢复发展上,以此作为孤立右翼、甚至部分打破极右翼博尔索纳主义泡沫的战略核心。 这项发展提案是什么以及如何推进还有待观察。
我们可以首先评估卢拉和他的政府在多大程度上成功地推进了这一经济议程。 显然,经济正在复苏,今年的 GDP 预期升至 2% 至 3%,市场预测为 XNUMX%,政府预测为 XNUMX%。 通胀正在向目标下降,预期今年通胀率将接近目标中心。 就业正在增长,但增速低于去年该国摆脱大流行危机时的速度。
超过三分之一的劳动力拥有正式合同这一事实仍然令人担忧。 另一方面,虽然所有经济部门都已开始复苏,但仍以第一产业(农业和采矿业)和服务业增速更为显着,而工业部门则进展缓慢,侧着走。 证券交易所正经历着自 2016 年以来从未出现过的 BOVESPA 指数的上涨,但实体经济的投资并没有跟随这一趋势,并在中期前景中投掷沙子。
据政府称,阻碍这一复苏的主要障碍是非常高的Selic利率,每年的实际利率接近10%,这消耗了年度预算的很大一部分,接近万亿雷亚尔的租金支出。 尽管障碍不仅仅来自财务流失,但评估是正确的。 经济主体和消费者的债务都非常高,这抑制了投资和家庭支出。 这将通过利率下降得到缓解,这已经在市场预期中,但这仍然不是解决方案。
政府为刺激发展的项目提供资金的能力存在一个阴影区,但受到支出控制模式的影响,该模式在一定程度上放松了臭名昭著的支出上限。 对公共债务的控制尚未被市场等同和“定价”,这引起了法里亚利马的担忧。
最后,政府不得不牺牲很大一部分预算来取悦被授权的国会,而这与行政部门之间的扳手腕(我们将在稍后讨论)指向一个持续的让步过程,这可能会削弱政府的诱导权力在经济的复苏中。
更保守或更悲观的观察家正在谈论经济中的“鸡飞翔”,并对不久的将来感到担忧。 但在对本次经济复苏的分析中还存在其他令人担忧的因素。
其中最重要的是,政府采取的措施明显脱节,而且在我们图皮尼基姆资本主义的有限框架内,缺乏明确的愿景,无法确定采取哪些项目和采取哪些路径来促进包容性和可持续发展。 ,是当然。
最近批准的税收改革重点是税收简化。 这是一项重要措施,但其效果主要有利于生产部门。 预计这项改革不会以任何显着的方式进入消费者的口袋,也不会增加征收,至少在短期内是这样。 另一方面,政府接受了总督阿图尔·里拉的征税,推迟了税收改革中其他基本问题的讨论,例如提高上层所得税税率和降低下层所得税税率。低的。
还将对金融利润和巨额财富的征税留给不确定的未来,并对多年来不同经济部门的游说以谨慎的方式分配的巨额税收补贴进行深刻审查。 如果里拉愿意并且政府是否同意朝这个方向冒险,所有这些都将由国会进行辩论。 无论如何,即使这些要点得到国会批准,对收入的影响也不会在一两年的过渡之前发生。 如果这项急需且困难的改革获得批准,额外的资源将在卢拉政府最后一年左右开始出现。
最后,不能押注食品价格在短期、中期或长期内下降或稳定。 近几个月的缓解更多地与汇率下跌和刚刚结束的 2022/2023 年作物的收获有关。 现在正进入淡季,价格自然会上涨。 另一方面,我们的农业与国际商品交易指标的指数化有利于出口农业企业,而不利于国内粮食供应,无论是由于生产成本还是进口粮食价格高,即使假设美元不升值。
这是因为我们的国内生产、出口或国内消费都依赖于进口投入品,例如磷肥、钾肥和农药。 即使不考虑乌克兰战争造成的价格上涨,这些投入品的价格仍处于永久性上涨轨道。
正如我们近年来所看到的那样,食品价格的每次上涨都会削弱家庭补助金的援助价值。 其社会和政治影响将令人担忧。
对当前和未来经济形势的这种非常简短和肤浅的评估并没有给我们带来伟大庆祝的空间。
正如已经提到的,政府似乎仍然没有明确的投资计划。 到目前为止,决策的重点是恢复社会项目的支出,这些项目在 2004 年至 2016 年间对民选政府来说非常重要。
刺激特定经济领域最重要的措施——汽车购买补贴遭到严厉批评,原因有二:(一)选择花费近1,5亿来惠及相对较好的社会部门将稀缺资源引导至最贫困部门; (ii) 青睐那些一直受到优惠和激励但不保证就业、对温室气体排放有重大影响的行业。 这 1,5 亿美元本来可以用来鼓励各州和市政府改善最贫困人口的城市流动性,这将带来有针对性的社会效益并缓解温室气体 (GHG) 产生问题。
缺乏明确的经济发展计划使得动员社会和舆论支持政府处理与充满敌意和勒索的国会的关系变得更加困难。 到目前为止,政府一直采用两种策略来应对这种敌意:(a) 与政府各部委和职位所吸引的政党领导人谈判提案; (b) 通过批准议会修正案吸引散户选票。 这些策略不足以避免国会投票中的几次失败,也不足以避免其他提案变成行政部门最初意图的影子。
这种谈判努力给政府带来的负面影响超出了其本身的政治失败。 为了避免在国会受到进一步打击,政府正在日益缩小其野心范围。 他的提议已经被淡化了,以至于批评声不断出现,批评声来自左派和统治阶级,左派要求更多的连贯性和相关性,统治阶级也要求同样的东西,但信号混杂。
我总是从我的劳工党朋友那里听到,不可能提出更激进的建议,即增加最富有者的所得税、资本收入、遗产税和巨额财富的税。 或者以一种不平等的方式和充满危险的不平衡的方式取消对经济中最多样化部门有利的补贴。 论点是正确的,但策略却不正确。 政府应该提出并捍卫它认为最公平的方案,因为这是使辩论对全体民众更具吸引力的唯一途径。
动员公众舆论来讨论增值税并没有大众的吸引力。 通过选择可能的提案,政府与自己的基础以及将受益于底层所得税减免和顶层所得税增加的广大群众保持了距离。 更激进的税收改革提案很可能会在国会被否决,一切都将沦为今天正在谈判的内容,即最强大的经济主体的利益。 但最大的区别在于,更广泛的公众会知道政府站在哪一边,国会站在哪一边,这可能会对未来的选举产生影响。
“陷阱”的另一个要素是卢拉所采取的环境话语与他为了试图压制农业综合企业及其政治代理人、农村党核心小组而愿意做出的广泛让步之间的矛盾。 没有提到减少农业企业获得的补贴金额,今年的作物计划中的资源量有所扩大,有补贴利息,在与欧盟的协议谈判中捍卫了森林砍伐地区的出口,继续使用新型农用化学品的迅速推出,并讨论了土著土地上钾的开发。
卢拉似乎没有意识到,即使有他前任政府和迪尔玛·罗塞夫政府的经验,农业企业的要求很高,而且即使做出了许多让步,也不会不利用一切机会破坏政府。 迪尔玛·罗塞夫批准了《林业法》,该法消灭了农业企业占用的数千万公顷土地,尽管如此,尽管农业部有一名代表,但他们停止了弹劾她的竞选活动和投票。
卢拉继续坚称,与他的前任政府一样,巴西农业中的每个人都有空间:农业综合企业、家庭农业、化学生产和有机生产、出口生产和国内市场生产。 正如我厌倦了在之前的几篇文章中所论证的那样,这些事情是不可调和的,它们是公然矛盾的,而他们政府的赢家是农业企业。 它失去了家庭农业、国内市场的粮食生产和农业生态。
另一个担忧虽然不是那么直接,但很快就会反映出来,那就是政府对地球上迫在眉睫的能源危机缺乏了解。 我们似乎正处于七十年前“Petróleo é Nosso”运动的英雄时代。 政府的能源政策是扩大该国化石燃料的供应,巴西国家石油公司在阿马帕海岸提出了投资建议。 此外,正如已经指出的那样,随着世界石油供应的下降,个人运输受到刺激,汽油的消费者往往会不可避免地变得更加昂贵。
政府竭尽全力降低汽油和柴油价格,这加剧了我们对石油的依赖。 仅5月至XNUMX月,燃料消耗就增长了近XNUMX%。 这将增加我们在温室气体排放方面的责任以及对全球变暖的贡献。
政府应采取紧急措施减少石油消耗,特别是作为燃料的消耗。 这将使我们能够扩大工业用途的储备,从而有时间在更换这种投入时进行不那么残酷的过渡。 它不仅不这样做,而且还反对它。
考虑到世界各地的希腊人和特洛伊人宣布的石油供应稀缺的未来,将意味着(除其他外)重新调整我们的粮食生产方向,减少石油、磷酸盐和钾肥的使用,并扩大农业生态生产。 这一选择还意味着更加重视支持家庭农业的农业生态转型,这比农业企业的重新定位更容易引发。 如果没有这些变化,在不久的将来,我们将更加严重依赖基本食品的进口,价格将大幅上涨。
卢拉政府的环境计划受到激进主义的影响。 环境部在国会劳工党议员的毫不掩饰的合作下脱水了。 亚马逊地区的森林砍伐量较贾尔·博尔索纳罗政府期间达到的峰值下降了 33%,但仍然很高,尤其是在塞拉多地区。 亚马逊地区森林砍伐率的相对下降更多地与亚诺马米土地上的砍伐活动所产生的预期有关,而不是与持久影响有关。 Ibama 和 ICMBIO 仍然缺乏组织结构,几乎没有打击非法行为的能力,而卫星也会记录这些行为。 而且,如果浅切口变得越来越少,木材的去除就会继续有增无减。 火灾季节尚未开始。
从亚诺马米行动开始的打击伐木者、土地掠夺者、渔民和探矿者非法经济的行动仍在朗多尼亚州进行,而在其他数十个土著或联邦土地上则不存在。 在贩毒团伙势力的支持下,对抗这一祸害甚至是不可比拟的。 所发生的行动非常准时,就像大海里的一滴水。 联邦警察在连续多年被解散以履行其在亚马逊地区的职责后,没有足够的力量来处理这项工作。
动员武装部队作为支持,直到去年 XNUMX 月才主持我们的精力充沛的人假装在布拉加·内托将军的指挥下做的事情,甚至没有被讨论和计划。 看来,我们将不得不等待另一场像多年前的“多明戈·德福戈”这样的国内和国际丑闻,才能采取措施,但这种措施总是被淹没,而且媒体性多于有效性。 政府似乎任由事件摆布,而不是准备阻止事件发生。
这几个月的好消息主要来自司法部门。 STF 和 TSE 的调查正在进行中,政变右翼仍处于守势。 然而,这一次 缓刑 它不会永远持续下去,并且对于所需的清洁深度存在很多疑问。 有两件事令人担忧:(1)颠覆活动的主谋和支持者尚未被起诉,在大多数情况下甚至没有被查明; (2) 军事官员(其中许多人)仍然坚守岗位,司法部长办公室或 STM 都没有进行任何调查,除了一名咒骂和威胁陆军最高统帅部将军的疯狂上校。
那些参与政变的将军和上校会被追究责任吗? 我们会看到奥古斯托·海莱诺、布拉加·内托和其他人受到更多谴责吗? 那些指挥军营的上校又如何呢?他们的周围都是疯狂的政变策划者,而且他们多次表示同意并明确支持? 政府正在观看万人迷亚历山大·德·莫赖斯上演的肥皂剧,但甚至没有采取最明显的态度来尽自己的一份力量,那就是更换国防部长,而国防部长在一月份的危机中的作用是保卫军队所承诺的到政变。
这种被动和迟缓并没有让我们对 FFAA 政变的威胁保持冷静。 当然,军方极右势力处于守势,但并没有受到直接打击。 幕布的结束不会解除他们的武装,就像增加对这三种力量的支出不会吸引他们一样。 和农业企业一样,这些人的基因里,或者说他们整个职业生涯所接受的教育里,都有政变的成分,重视独裁统治,攻击“共产主义”幽灵。
说到共产主义,我们必须注意到,52%的选民认为巴西面临着被这种意识形态和政治制度统治的风险。 他们重新定义了这个词的含义。 毕竟,对于博尔索纳主义泡沫和许多其他人来说,共产主义者不仅是卢拉和劳工党,而且是杰拉尔多·阿尔克明、罗德里戈·玛亚、塞尔吉奥·莫罗、乔·拜登以及任何时刻反对“神话”的任何人。
对于观众来说,“共产主义者”是支持女性堕胎的权利,支持男性和女性选择自己的性别认同的权利,认为可能存在与异性恋男性/女性夫妇不同的家庭,质疑性成为辩论的对象。在学校学习,原住民和逃亡奴对其传统领土享有权利,种族主义是一种犯罪,妇女享有与男子平等的权利。
另一小部分,应当降低刑期,立即消灭土匪,让“好公民”不受限制地武装自己。 他们也是捍卫“无党派学校”,同时支持军(党)派学校的人。 在政治上,“反共分子”反对政党、反对立法权、支持司法“廉洁”、支持军事独裁,同时谴责古巴、委内瑞拉和尼加拉瓜等“左派”独裁政权。 。
这种幻觉的意识形态在社交网络和五旬节教会的宇宙中的博尔索纳主义“泡沫”中得到滋养。 无论是在一个群体还是在另一个群体中,个人主动性都受到重视,今天被称为“企业家精神”,其中包括微型企业家和送货员。 iFood 或饼干切割机。 这个公众几乎占劳动力的一半,他们的就业不稳定,尤其是自特梅尔的劳动改革以来(但在他之前就已经在进行)。 他们认为国家是资源的吸盘,不会以利益的形式回报,并相信上帝会帮助那些努力工作的人。
这是右翼和极右势力蓬勃发展的温床。 获得这些观众对于我们避免在未来的选举中遭受进一步挫折至关重要。 政府不会通过向教会给予更多让步来赢得这个基础。 “市场”牧师与军队和农民一样愤世嫉俗,他们获得的好处越多,他们要求的好处就越多,即便如此,他们也不会投票给进步的候选人。 我没有处理这一类别的秘诀,但可以从进步的牧师那里学到一些东西,他们知道如何说他们理解的语言并知道他们的思维方式。
卢拉捍卫“友好独裁政权”的奇怪立场也无济于事。 民主的相对性? 当应用于上述案件,特别是马杜罗和奥尔特加时,总统的这句话是一场灾难。 是的,不存在纯粹的民主国家,这个概念是相对的,但委内瑞拉、尼加拉瓜和古巴不属于这个概念,尽管古巴政权在美国的围困造成困难的情况下取得了社会成功。
为了结束这一评估,有必要指出,我们没有受左派影响的重要政治和社会组织工具。 劳工党不再是代表农村和城市组织的社会运动立场的政党,这些社会运动自反抗军政权以来就扎根于群众、工会反对派和基层教会团体中。 它变成了一个议会政党,几乎没有基层工作,其逻辑更多地是关于政府而不是社会动员。
更左翼的政党在过去几十年中获得强劲动力的身份运动中发展迅速,并且是唯一或几乎是唯一拥有群众召集力的政党。 这对动员社会反对国会中的右翼和极右霸权构成了重大限制。
在这个力量不平衡的脆弱框架中,政府将在允许重新平衡平衡的社会政治运动的表达方面发挥至关重要的作用。 卢拉将在这一过程中发挥核心作用,其作用将超过整个政府的总和。 显然,总统不能表现得像工会领袖一样,但他可以而且必须做两件事:(i)制定一个非常明确、简单的政府投资计划,该计划强烈基于对大多数人的主要需求的回应人口状况(就业、收入、教育、健康、住房、食品、交通、卫生); (二)对本规划的建议采取直接、长期沟通的姿态,让广大群众了解。 进步政党和运动将负责吸收这些信息并与基层进行讨论,以期在当今分散的公众中创造有机性。
虽然“重返街头”是进步力量的口头禅,而且必须发生,但这并不是唯一的政治表现形式。 如今,社交网络上发生了很多舆论运动,而进步人士仍然非常羞于利用这些机制并利用它们来表达政治立场。 培训“信息活动家”将是一项革命性的任务,尽管与左翼一代领导人(我这一代和下一代)的经验相去甚远。 我们有袖子布。
*让·马克·冯德魏德 是 UNE 的前任主席 (1969-71)。 非政府组织家庭农业和生态农业 (ASTA) 的创始人。
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