关于埃内斯托·盖塞尔

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通过 小保罗·诺盖拉·巴蒂斯塔*

对将军功绩的思考以及与卢拉的一些比较.

根据我作为专栏作家的长期经验,我了解到不建议按顺序发表文章。在一篇文章和另一篇文章之间,发生了上千件事,大量其他文章和新闻涌来,最初文本的读者不再记得它或对该主题失去了兴趣。不过,这正是我今天要做的——重新审视 我最近发表的文章 纪念巴尔加斯自杀 70 周年。

原因是,这篇文章中的一点即使不是令人反感,也引起了惊讶:将埃内斯托·盖泽尔将军称为我们历史上共和国的四位伟大总统之一,与热图利奥·巴尔加斯、卢拉和儒塞利诺·库比契克并列。我答应更好地解释埃内斯托·盖泽尔被列入这个短名单的原因,因为我知道这会引起争议。我来这里是为了履行诺言。

主题浩大,读者时间有限。我将只讨论他的政府的三个方面——经济、国内政治和国际关系。他从 1974 年 1979 月到 XNUMX 年 XNUMX 月担任总统的优点很多,对我来说似乎是不可否认的,但我不会不指出错误和弱点。我会将阅读和学习与当时的个人记忆结合起来。我将与卢拉政府和埃内斯托·盖泽尔之后的其他政府进行比较。但正如律师们所说,这将是一个紧密的综合。无论如何,正如孩子们所说,“发短信提醒”。

盖泽尔政府的国家发展主义

埃内斯托·盖泽尔是一位发展主义和民族主义总统,比军事独裁时期的任何其他总统都更突出。除了卢拉和迪尔玛·罗塞夫之外,比任何其他继任的共和国总统都要多。埃内斯托·盖泽尔因此恢复了热图里奥和JK的传统​​——不仅在经济领域,而且在巴西的国际关系领域。

关于经济政策和埃内斯托·盖泽尔著作的许多其他方面,我强烈建议读者查阅这本书 埃内斯托·盖塞尔,由 Fundação Getúlio Vargas 的研究和文献中心 (CPDOC) 编辑,这是一部精美的著作,以前总统 1993 年和 1994 年发表的长篇声明为基础,并经过他的仔细修改。在这篇评论中,埃内斯托·盖泽尔特别添加了一个很长的章节来捍卫国家对经济的干预。

在其执政期间,第二个国家发展计划脱颖而出,其基础是巴西工业园区的扩张和多元化,特别是资本货物部门。我提到我的第一份工作 传人,我是 II PND 的实习生,我对当时在若昂·保罗·多斯·雷斯·韦洛索 (João Paulo dos Reis Velloso) 领导下的规划部的活力表示谦虚的见证。

这是一个对自己及其发展潜力充满信心的巴西。有许多未解决的问题甚至没有得到真正解决——特别是收入和财富分配不善——但经济快速增长并创造了就业机会。 GDP 平均每年增长 7%,这一成绩是历届政府未能达到的。第二个 PND 基于所谓的三足鼎立——国家、本国私营部门和外国私营部门。

因此,混合经济拥有大量国有企业,但对外资开放。它还包括通过 BNDE 和其他工具对国家私营工业提供支持。事实上,我的第二份工作是在BNDE实习,我亲眼目睹了该银行如何热情地履行其支持私营国民经济战略部门发展的使命。我强调:支持的是国有私营公司。

我在他们的指导下工作的工程师、经济学家和律师强烈抵制外国公司伪装成国民以优惠利率从BNDE获得长期融资的任何企图。当时的论点是,外国公司的分支机构和子公司可以从其总部获取资金,并且更容易进入国际信贷市场。因此,他们不应该也不需要寻求巴西公共银行的支持。

到这里,我们已经清楚为什么国家发展经济学家有充分的理由欣赏盖泽尔时期所做的事情。只要与后来的政府在发展承诺方面发生的情况进行比较,包括最后一个军事独裁者菲格雷多政府和萨尔尼政府(除了财政部长迪尔森·富纳罗的短暂空位期,我也参与了这段空位期)已经是一名经济学家了)。

我什至不再要求与费尔南多·科洛尔·德梅洛和费尔南多·恩里克·卡多佐的反民族政府进行比较。在卢拉二世和迪尔玛一世的领导下,民族发展主义传统得到恢复。在前几届政府失败后,卢拉三世现在又进行了一次尝试。

外债危机的酝酿

然而,事实上,有必要强调的是,若昂·菲格雷多和何塞·萨尔内政府所面临的巨大困难,部分是由于埃内斯托·盖泽尔政府犯下的战略错误造成的。面对 1973 年的第一次石油危机,当时巴西非常依赖这种产品的进口,财政部长马里奥·恩里克·西蒙森、前面提到的若昂·保罗·多斯·雷斯·韦洛索和中央银行行长保罗·里拉决定贸易条件的损失将反映在经常账户国际收支的危险失衡和国家净外债的急剧增加上。三人都是备受推崇的经济学家,这并不妨碍他们及时认识到这些问题。

随后,美国、欧洲和日本的私人商业银行进行了著名的“石油美元回收”。这导致了1980世纪1979年代的外债危机,菲格雷多政府的德尔菲姆·内托应对1980年第二次石油危机和美联储从XNUMX年起推动的利率冲击的方式使危机进一步恶化。

一个重要问题是:埃内斯托·盖泽尔政府没有意识到积累更多国际储备作为自我保护形式的重要性。当第二次石油危机到来和国际利率上升时,巴西经济对外部融资的需求意外增加。国际流动性,特别是许多人认为具有无限弹性的私人银行信贷供应突然枯竭。巴西不得不求助于国际货币基金组织,从而失去了主权和决策自主权。

我强调,当时要完全理解这些风险并不那么容易。我还记得1979年左右在里约热内卢观看了经济学家约翰·威廉姆森(John Williamson)的一场有趣的演讲,威廉姆森因“华盛顿共识”之父而闻名。在演讲和作为其基础的书面作品中,约翰·威廉姆森坚持认为巴西的国际储备(约 13 亿美元)过高......

事实上,埃内斯托·盖泽尔政府的经济团队就被这种胡言乱语所诱惑。约翰·威廉姆森教训过后,巴西的储备几乎立即就被证明严重不足。结果是经济崩溃——塞尔索·费塔多(Celso Furtado)所说的“建设中断”。

我的遭遇 埃内斯托·盖泽尔以及与卢拉的一些比较

即便如此,埃内斯托·盖泽尔政府在经济领域的优点对我来说似乎是不可否认的。总统在执行经济政策方面有一定的智慧。我有幸在 1979/80 年左右见到他。埃内斯托·盖塞尔(Ernesto Geisel)已经是前总统,他来我父亲家吃午饭,我们三个人在那里聊天。 24、25岁的我几乎没有发出任何声音,只问了几个问题。这次谈话中,有两件重要的事情让我记忆犹新。

第一:在谈到与财政部长打交道的方式时,埃内斯托·盖泽尔强调,在每个政府中,所有部长都想花钱,只有财政部长一个人想储蓄。他说,兑现这一承诺的责任在于总统,否则就会将政府置于危险之中。这就是卢拉总统所做的,他始终支持费尔南多·哈达德部长。

与埃内斯托·盖泽尔谈话的第二个方面在现任政府中并不存在:他强调说,总统在政府内部就经济问题能够获得不止一种意见是至关重要的。他对他的继任者若昂·菲格雷多将军被留在经济超级部长德尔菲姆·内托手中感到遗憾。

相比之下,埃内斯托·盖泽尔回忆说,他拥有三个有影响力且独立的声音:前面提到的财政部长西蒙森、规划部维洛索以及工商部长塞韦罗·戈麦斯。当出现重要的经济问题时,他会召集这些部长,展开辩论,听取论点、同意和分歧,然后亲自做出决定。

在这一点上,卢拉采取了不同的做法。只有费尔南多·哈达德(Fernando Haddad)是一位有影响力且值得信赖的经济问题部长。也许他应该按照前财政部长吉多·曼特加的建议,在普拉纳尔托宫设立一个总统特别顾问办公室,类似于总统办公室 经济顾问委员会 美国总统。

它可以按照由前部长塞尔索·阿莫林领导的国际事务特别顾问的方式运作,阿莫林得到了外交官和其他顾问团队的帮助。

内部政治层面

我回到埃内斯托·盖塞尔。他是一位独裁者,是 1964 年军事政变建立的政权的五位总统之一。然而,值得注意的是,用他自己的话说,他对“缓慢、安全和渐进的缓和”负有责任。这种“扩张”将导致独裁统治的结束。埃内斯托·盖塞尔甚至面临武装部队“强硬路线”对政治开放的强烈抵制,正如我在上一篇关于热图利奥·巴尔加斯的文章中概述的那样。

读者请注意,即使有争议,对我来说似乎至关重要的一点是:在我看来,“扩张”基本上是从上到下,由盖泽尔总统发起的,他认为军事独裁应该不会也不可能永远持续下去。由于来自民间社会部门的压力,它并不是自下而上产生的。我本人作为一名经济学和学生领导专业的学生,​​参与了这种自下而上的压力,其矛头是一些大学的反独裁运动。

1977 年,这场自 1968 年以来一直处于休眠状态的学生运动以一定的力量重新出现,特别是在里约热内卢的 USP 和 PUC,我曾在那里学习,并且是大学政治领袖群体中的一员。我清楚地记得 SNI 在我们的董事会会议上进行的令人震惊的详细间谍活动,DOI-CODI(一个镇压机构)要求我们中的一些人提供证词,军用直升机威胁性地在 PUC 校园上空飞行,而大批学生们齐声喊道,回应我们其中一人对着扩音器喊道:“记者弗拉基米尔·赫尔佐格”——“出现!”; “Operário Manoel Fiel Filho” – “礼物!” ——正如士兵们所说,至今为止,这让我想起了两名“颠覆分子”,他们是在第二集团军的军营里被谋杀的。

事实上,正如我在上一篇文章中回忆的那样,由于这些谋杀和其他问题,埃内斯托·盖塞尔于 1976 年解雇了第二集团军司令埃德纳多·达维拉将军。

但我没有欺骗自己。来自学生和其他部门的压力还不足以导致民主化。主要功绩属于埃内斯托·盖泽尔 (Ernesto Geisel)。我补充说,将他执政期间发生的所有政治暴力全部归咎于他,这对我来说似乎不公平。我问,这是否等同于将巴西国家石油公司和其他地区在其政府执政期间发生的所有腐败丑闻归咎于卢拉?

同样在政治领域,埃内斯托·盖泽尔的智慧似乎显而易见。在向 CPDOC 作证时,在没有被问到的情况下,他用以下措辞提到了未来的共和国总统:“目前国会中的军事人员怎么样?我们不要指望贾尔·博尔索纳罗,因为贾尔·博尔索纳罗是一个完全不寻常的案例,包括一个坏军人。”他还强调,时任联邦议员的贾尔·博尔索纳罗是那些想重返军事独裁统治的愚蠢之人之一。

民族主义与国际关系

在国际领域,盖泽尔政府在他所谓的“负责任的实用主义”的支持下也表现得积极。埃内斯托·盖泽尔上任后,独立外交政策回归,热图利奥传统得以恢复,卢拉从 2003 年起将奉行政策。

快速列出一些示例,以免拉长已经太长的文章。

尽管埃内斯托·盖泽尔是反共主义者,但他承认毛泽东领导的中国,并于 1974 年放弃了与台湾的关系——比美国早了几年——正如阿莫林在最近的一次采访中指出的那样,这是“巴西将实行独立外交政策的第一个迹象”。 。埃内斯托·盖泽尔还于 1975 年承认独立并与安哥拉和莫桑比克的马克思主义政权建立了关系。

1977年,卡特政府开始以监督巴西人权为条件,放弃了与美国的军事协议。另一个关键点是:埃内斯托·盖泽尔没有遵守美国和苏联大力支持的《核不扩散条约》。只有在费尔南多·恩里克·卡多佐投降政府期间才会发生粘附。

更重要的是,在核领域:埃内斯托·盖泽尔政府期间签署的巴西/西德协议导致巴西核计划的实施,并成立了一家国有公司 Nuclebrás 来执行该计划。我的父亲是该协议的主要谈判者,也是 Nuclebrás 的第一任总裁。

正如所料,这一核计划一方面遭到了美国及其巴西盟友的强烈反对,另一方面也遭到了苏联及其巴西盟友的强烈反对。埃内斯托·盖泽尔政府顶住了这些压力,继续推进核计划。只有在若昂·菲格雷多政府领导下,由于外债危机导致主权丧失,这一计划才会被中断。

我承认这个问题是有争议的,但我最后提出一个问题:难道所有这些经济、国内政治和国际关系考虑因素不足以将埃内斯托·盖泽尔列入我们历史上最伟大的共和国总统名单中吗?

*小保罗·诺盖拉·巴蒂斯塔 是一位经济学家。 他曾任金砖国家新开发银行副行长。 除其他书籍外,作者还包括 巴西不适合任何人的后院(乐雅)[https://amzn.to/44KpUfp]

发表在期刊上的文章的扩展版本 大写字母, 20 年 2024 月 XNUMX 日。


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