通过 安德森·阿尔维斯·埃斯特维斯*
联邦研究所和大学的罢工暴露了广阔的战线
1.
在其他地方，我们指出，雅伊尔·博尔索纳罗政府的新自由主义和威权主义之间的结合是卢拉-阿尔克明选票作为野蛮主义对立面的一个重要结合因素。一方面，如果反对派候选人制定了一个最低纲领（民主、共和主义、尊重少数群体……），让超越中左翼和左翼的力量聚集在一起，从而促进选举胜利，另一方面，它合并了那些更热衷于财政紧缩和克服资本社会管理功能失调的部门，使社会转型行动变得困难，甚至被禁止。 （埃斯特夫斯；穆斯，2023）。
胜利后，卢拉将团结起来反对贾尔·博尔索纳罗的部门称为“民主阵线”（LULA DA SILVA，2023），并知道，由于众议院和参议院中仍留有少数派，且仍在从 2016 年政变中恢复过来，他将无法把资产阶级置于无产阶级指挥之下，实行重大的阶级改革。人们认为最紧迫的任务是避免机构法西斯化 — — 8 年 2023 月 XNUMX 日表明了这一优先事项的坚定 — — 而不是将政府仅仅局限于米歇尔·特梅尔和雅伊尔·博尔索纳罗议程中的激进财政主义和紧缩政策。无论如何，恢复福利国家建设应该继续下去。
卢拉上任已近一年半，迄今取得了哪些成果？多阶级构成中明显而特殊的张力是否已被克服，以使“重建”项目可行（LULA，2023）？反过来，这对于国民议会于 22 年 12 月 2023 日批准的财政框架和预算是否可行？尽管收入增加，但“公共支出”赤字为零？事实上，联邦行政部门能否对立法机关权力的增加起到良好的制衡作用？随着2016年的政变和博尔索纳罗政府的秘密预算例行公事，立法机关的权力似乎在卢利主义的和解谈判中变得更强？ “阶级斗争的变形”（ESTEVES；MUSSE，2023，第 120 页）向政府内部内部的假设将得到证实，以至于各部委和秘书处之间的摩擦加剧了“非常广泛的阶级斗争”的模糊性。前线”（ESTEVES；MUSSE，第 115 页）来解决无法解决的紧张局势？
本文动员联邦研究机构和大学当前的罢工，而不是强行回答上述问题，而是寻找线索以最好的方式解决这些问题。
2.
教育行政技术人员 (TAE) 和教师从 03 年 04 月 2024 日起在联邦学院、从 15 年 04 月 2023 日起在大学发起无限期罢工. 其中包括对上述两项职业进行重组；工资回收；废除米歇尔·特梅尔和雅伊尔·博尔索纳罗领导下实施的有害教育标准；重组教学、研究和推广机构的预算；学生援助和奖学金的重组（SINASEFE，2024）。从那时起，学术界发现自己双臂交叉，但并没有停止在公共领域开展政治教育活动。 领域 并促进对涉及隔离墙运动的一切进行必要的辩论，极大地限定了罢工本身和公共领域。
在讨论期间，人们提出了一些论点，强调罢工的负面影响，即：罢工时机不合时宜，因为它可能会加强博尔索纳罗对仍然需要重建民主的政府的反对；这将是“更大的背景”（MOREIRA，2024），以证明应将引人注目的类别置于安静主义和顺从的合理性，据称这是必要的，以免玷污“脆弱政府的形象并加强有组织的法西斯主义”正确”（LONDERO，2024），在 2024 年市政选举前夕 - 任何超过这一周期限制的议程都会被时代法院（取消）资格，其特点是“对预算现实和立法支持几何形状的审查”（ ARRAIS，2024b) 对政府不利。
此外，有人认为，TAE 和教师的工资差距在“过去两年”中并未出现（ARRAIS，2024a），因此 paredista 运动必须将问题限制在这一时期由 IPCA 纠正（ARRAIS，2024a）。 2024b）而不是处理过去七年发生的损失。除了这些似乎以马基雅维利思想为基础的论点之外，马基雅维利思想认为政治需要通过行动的结果而不是通过激发行动的计划（两类要求的公平议程）来评估，还有由于教育专业人员会与其他公共服务职业（例如联邦警察和公设辩护人办公室）进行比较，因此在一段时间内对罢工的谴责是不确定的：罢工只会因为 TAE 和教师认为“邻居的草更绿”（FERNANDES，M.C，XNUMX）而被触发。
反过来，罢工的捍卫者回应说，从周期性的角度来看，它可能会改变政府的方向，因为它会加强希望分配公共预算以促进社会福祉的群体，而这些群体由于霸权而处于劣势。大量资金投入用于支付公共债务系统的预算资源（超过预算的40%），将纳税人的收入直接流向金融机构、投资基金和外部投资者。
对于促进社会福祉所需的所有其他成本，统治阶级和少数阶级诊断出的灵丹妙药是紧缩政策。这样，就会形成一个十字路口：“政府要么结束宪法底线，要么结束财政框架”（RESCK，2024a）。这被视为特梅尔的支出上限、保罗·格德斯和博尔索纳罗放入公务员口袋的手榴弹以及费尔南多·哈达德对零赤字的迷恋之间的一条连接线；此外，除了工资问题外，同一财政框架还于 2024 年实施了 LOA，将联邦学院的预算减少 30 万雷亚尔，将大学预算减少 310 亿雷亚尔（MELO，2024a）。
因此，罢工运动除了争取企业需求之外，还将成为“抵制新自由主义市场力量”的空间，倾向于建设“专注于社会福祉的国家”，为选举的成功做出贡献。下一次选举（FERNANDES，R.S，2024a），并且是避免“毫无争议地将政府移交给右派并导致其失败”的一种方式（MIGUEL，2024）。不仅如此：罢工运动将被配置为“工人的独立动员”（DAMASCENO，2024），这将使极右势力的回归变得不可行，这将要求行政部门执行其政府计划中所设想的内容（DRUCK） ；FILGUEIRAS，2024b），这将削弱一直对卢拉-阿尔克明政府进行监督的社会力量。
总而言之，这些论点动员了历史唯物主义和社会学知识，这些知识将现实归因于关系和过程的中流砥柱，正如格奥尔格·齐美尔和诺伯特·埃利亚斯所认为的那样：力量的相关性并不被认为是固定的，而是以一种历史的和可塑的方式，并且可以由于个人、类别、阶级、阶级分数等的行为而改变。在争吵。
3.
事实上，这场坦率而公开的辩论留下的线索似乎表明，当前现象的核心是财政框架问题：这将是需要解决的问题，以便罢工者和政府能够成功达到最低限度满足需求的共同标准。
通过补充法，财政框架取代了支出上限并再现了其“一般含义”（BASTOS，2024）：它保持了主要支出增长（公共债务利息除外）与收入增长之间的联系，因此，预期会产生基本盈余，以稳定公共债务与 GDP 之间的关系——因此，这是 (1) 发展的障碍，因为它阻碍了凯恩斯主义刺激需求的战略，(2) 一切与发展息息相关的因素社会福祉，因此，（3）政府本身，因为它依赖于社会发展来“打击博尔索纳主义法西斯主义”（HANDFAS，2024）。
在现行财政框架的规则下，即使是税负的增加，也导致基本盈余被用来稳定公共债务与GDP的关系，而不是满足1988年宪法规定的社会权利——这又是一种方法将紧缩宪法化（BASTOS，2024），以补充公众已经熟知并在以前的立法机构中实施的其他措施，例如《财政责任法》和中央银行的独立性。这些机制共同减少了政府特权的范围，并抑制了政府的改革意图（如果有的话）。以至于除了教育之外，同样的问题在其他领域也重复出现，例如健康领域，尽管现任政府设法做出了贡献，但 SUS 的“长期资金不足”（NARVAI，2023） 2023年和2024年。
基于这些要素并回到开头提出的问题，卢拉打算的“重建”与财政框架相悖：政府和教育专业人士之间的谈判说明了问题，并且是在已经扣押用于支付公众的预算下进行的债务。这就是范畴联合体已经遭遇的失败：整个讨论都被前提和条件所束缚。 手法 税收框架。
他们所能取得的胜利就是在这里或那里找到一些应急预算，作为对一个或另一个要求的缓解，增加一些甚至没有纳入工资的装饰，这些装饰将在公务员退休时从他们身上扣除，但有的，不需调整就能挽回七年的累计亏损。
非常广泛的阵线包括财政部，它为公共服务管理和创新部（MGI）设立了一堵墙，以解决与公务员的谈判：通过财政框架，前者对公共服务管理和创新部找到的可能解决方案行使否决权。谈判桌。事实上，如果索赔仍然无法解决，TAE 将继续提出解雇请求，近年来该请求增长了 85,4%（BRASIL DE FATO，2024），公共服务将继续流失，甚至机构和机构也将继续流血。大学联邦当局不再能够为民众服务。在目前的预算瓶颈和没有公务员的情况下重建机构是不可能的。
此外，还解释了政府内部的“阶级斗争的变形”（ESTEVES; MUSSE, 2023, p. 120）：从私人角度来看，MGI 倾听公务员的要求，但谈判不由于财政部对所有逃脱财政框架机制的事物施加强制，它们得以推进；从一般的角度来看，工作是被资本胁迫的。
卢拉政府（非常）很难恢复到以前的样子，因为财政框架又迈出了一步（定量和定性），使得实施改革和发展计划变得困难：像小阿曼多·博伊托（Armando Boito Jr.）这样的表述，对于指定前任劳工党政府为“可能在新自由主义资本主义模式内”的新发展主义建设者（BOITO Jr.，2018，第 57 页），而安德烈·辛格政府则将其描述为“弱改良主义”（SINGER， 2012，第 169 页）卢拉政府和迪尔玛·罗塞夫时代的“强烈改革主义”（SINGER，2018，第 26 页）甚至变得怀旧，尽管在前四届劳工党政府时期，他们对任命联邦行政部门处理的劳工党政府感到忧郁。这一次，“可能”、“改良主义”的强弱似乎都被涂上了更淡的色彩。
眼前的案例说明了广泛战线是如何自我阉割的，特别是在劳工利益方面：在其自我吞噬中，政府的财政部吞并了 MGI；财政框架、TAE 和教师；资本、劳动力。面对财政框架，教育专业人士的罢工，有意识或无意识地，不仅反对当前/过时的经济政策，而且反对接管公共预算并掠夺公共预算的资产阶级寄生主义。
通过这种方式，罢工者意识到，为了克服他们的退化，他们需要解决比部长和行政纠纷更大的问题。不可能不记得马克思在书中写过的话 对“普鲁士国王与社会改革”一文的批评注释。来自普鲁士人”，当时他认为起义的西里西亚工人为了解决他们所遭受的贫困问题而攻击 1844 年的政策，有意无意地向工业和银行资产阶级以及私有财产发动了战争。
一旦这些非常广泛的战线的矛盾暴露出来，这场战斗和接下来的战斗的规模和必要性就会得到更好的调整。
*安德森·阿尔维斯·埃斯特维斯 他是圣保罗联邦教育、科学与技术学院 (IFSP) 的教授。除其他书籍外，作者还包括 从科学社会主义到乌托邦社会主义：赫伯特·马尔库塞的解放计划 （CRV） [https://amzn.to/3VdYYTY]
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