自由贸易协定

Marina Gusmão,表格。
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通过 吉尔伯托·洛佩斯*

拜登政府的运作情景与大约 30 年前似乎承诺自由贸易的情景截然不同

撇开其他因素不谈,全球化有两个主要驱动力:贸易和外国投资。 在自由贸易协定的推动下,这个想法被作为双赢模式出售。 正如老布什总统常说的那样,北美自由贸易协定,即北美自由贸易协定,意味着更多的出口,而更多的出口意味着更多的就业机会。 每个人都赢了。 听起来太简单了。

但四分之一个世纪之后,很明显这种乐观主义是没有根据的,正如该大学城市政策教授戈登 H. 汉森所解释的那样 哈佛肯尼迪学院, 国际贸易专家。 “贸易能为工人工作吗?”汉森在最新一期杂志上发表的一篇文章中问道 国外 事务. 他还解释了该机制的实际运作方式及其对工人的影响:“随着公司迁往国外,高薪制造业工作岗位消失,许多美国工人深受其害。 那些保住工作的人看到他们的工资停滞不前”。

有人可能会认为,虽然北美自由贸易协定不利于美国工人,但它对墨西哥人有利,其中一些好工作已经转移。 但在协议生效 23 年后,该杂志发表的一项评估 国家报,在 2017 年 1994 月表示,在 2016 年至 6.600 年期间,墨西哥的人均国内生产总值 (GDP) 从大约 2008 美元增加到略高于 1 美元(按 3,4 年不变价格计算)。 这可能看起来很多,“但对于一个在 1960 年至 1980 年间以每年 XNUMX% 的速度扩张的新兴国家来说,平均每年略高于 XNUMX% 的增长率是相当令人失望的”,该说明说。 如果 FTA 至少能够保持之前的增长率,“墨西哥今天将成为一个高收入国家,远高于葡萄牙或希腊”。

时任墨西哥商务部长海梅·塞拉·普切声称,该条约将逐步消除墨西哥、美国和加拿大之间的工资差距。 但由于劳动力成本显着降低,为吸引外国投资,特别是美国制造业实施了工资限制政策,墨西哥的工资在此期间实际仅增长了 4%。 在这项政策的其他结果中,2016 年拉加经委会估计墨西哥的贫困率略高于 40%,而最富有的 1% 人口拥有“超过三分之一的国家财富”。

不负责任的承诺

正如汉森在他的文章中指出的那样,现在主导美国政治的对全球化的怀疑源于 90 年代关于自由贸易的失败承诺。 北美自由贸易协定是两党共同努力的结果(谈判始于布什共和党第一届政府,并在民主党克林顿第一届政府任期内完成),当它于 1994 年在总统卡洛斯·萨利纳斯·德戈塔里 (Carlos Salinas de Gortari) 的领导下生效时,承诺该国将成为下一个韩国。

克林顿不仅赞扬该条约将带来的未来经济利益,还让自己预言“世界将更加平等、更好地保护环境,以及更多实现和平的可能性”。 “宏大但不负责任的承诺,”汉森说。 最后,“北美自由贸易协定实现了经济模型所预测的:实现适度的净利润,主要是通过让美国公司获得低成本制造的组件,提高他们在全球市场上的竞争能力。” 随着那些年自由贸易承诺的期望破灭和破灭,在中国于 2001 年加入世界贸易组织 (WTO)、2008 年的金融危机以及当前的 Covid-19 造成的后果之后,情况迅速发生了变化pandemic.XNUMX,仍然难以确定。

在美国,乔·拜登总统在上周向国会作的报告中提出的倡议具有不同的侧重点,强调了对公共工程的巨额投资以及旨在缓解美国家庭状况的措施,这些措施几十年来一直受到这些政策的影响。 已经批准了 19 万亿美元用于从 Covid-16 危机中复苏,拜登现在提议再拨款 XNUMX 万亿美元用于在未来十年内重建该国的基础设施。 对于某些人来说,该计划代表了对国家在经济中的作用的重新定义以及关于该主题的新自由主义思想的终结。 西班牙经济学家胡安·托雷斯说:“考虑到根据戴维·M·卡特勒和劳伦斯·H·萨默斯的说法,美国因大流行病造成的总成本约为 XNUMX 万亿美元,因此人们甚至不能认为刺激措施已经结束。”洛佩兹。 无论如何,国会都会有阻力,而不仅仅是来自共和党人。

破坏

汉森描述了将工作岗位转移到国外的过程对弗吉尼亚州南部、北卡罗来纳州、佐治亚州、阿拉巴马州和密西西比州的大片工业区产生的影响,这些地方的劳动密集型制造业被中国的竞争摧毁。更便宜的劳动力。 墨西哥的影响也是众所周知的,例如社会紧张局势、有组织犯罪和暴力的加剧。 无论如何,这些政策在拉丁美洲造成的破坏已经扩大到其他拉丁美洲国家。

例如,在哥伦比亚,“自由贸易带来了更多的暴力,”记者 Genevieve Glatsky 在上个月发表在该杂志上的一篇文章中说 对外政策. 格拉茨基讲述了哥伦比亚太平洋布埃纳文图拉港的故事。 Jhon Jairo Castro Balanta 是港口工会的领导人。 2011年,当两国在华盛顿谈判一项贸易促进协议时,他主持了码头工人工会,并被传唤到美国国会就那里普遍存在的工作条件作证。 如今,面临死亡威胁,他自去年 XNUMX 月以来一直在纽约,等待庇护申请的批准。 格拉茨基声称,从那时起,他就通过电话进行了采访。

她说,在考卡山谷的布埃纳文图拉镇,居民不到 500 万,哥伦比亚一半以上的外贸通过这里,失业和武装团伙暴力占主导地位。 随着武装冲突在全国蔓延,在港口寻求避难的人口不断增加,“许多人生活在赤贫之中,”格拉茨基说。

自港口于 1993 年私有化以来,工资一直被冻结,而“剥削、外包、歧视、羞辱和所有这些滥用行为”却在增加,卡斯特罗谴责道。 当地居民被雇来做一些小活儿,有时连续工作 24 或 36 小时,没有社会福利,如果他们敢于组织工会,就会受到死亡威胁,这种情况推迟了与美国的协议谈判。

为了促进协议的签署,巴拉克奥巴马总统和何塞曼努埃尔桑托斯总统签署了一项劳工权利行动计划,该计划得到了哥伦比亚和美国商业协会的支持,该计划表示该协议将加强哥伦比亚的民主制度,受到暴力行为者的威胁。 - 游击队,准军事人员和贩毒者——意味着“更多合法的工作和机会”。 十年后,这些承诺都没有兑现,Glatsky 保证说。 黑手党暴力、失业和毒品走私增加了。 自协议生效以来,已有 172 名工会成员被谋杀。

2017 年,数千人走上城市街头举行大规模抗议活动,抗议活动在 28 月和 6,3 月再次发生,抗议港口通道受阻,抱怨生活条件和缺乏基本服务。 去年 73 月 XNUMX 日,在伊万·杜克 (Ivan Duque) 政府推行旨在筹集 XNUMX 亿美元的税制改革后,抗议活动在全国蔓延开来。 哥伦比亚财政部长阿尔贝托·卡拉奎拉 (Alberto Carrasquila) 表示,其中 XNUMX% 将由个人承担,其余由公司承担。

由于武装团伙争夺计划扩建其设施的土地的控制权,港口的暴力事件有所增加,这对于满足哥伦比亚与包括美国在内的 17 个国家签署的自由贸易协定所产生的需求至关重要。 “抗议活动和最近的暴力浪潮可能导致美国劳工部宣布(就在特朗普政府结束前一周)一项 5 万美元的合作协议,以改善非裔巴西人的工作条件。-哥伦比亚人布埃纳文图拉港和该国其他港口”,Glatisky 观察到。

政治是骗局

关于自由贸易协定的好处的承诺也激起了中美洲的辩论,该地区五个国家与美国之间的协定于 2006 年生效,多米尼加共和国也加入了该协定。哥斯达黎加是最后一个执行该协议的国家。 经过激烈的民众抵制后,7 年 2007 月 51,2 日举行的公民投票决定加入,政府在投票中以 48,1% 的赞成票和 XNUMX% 的赞成票“反对票”强加标准。一场不择手段的运动

为了克服哥斯达黎加对该条约的抵制,政府不得不使用各种武器,包括在公司中对工人进行威胁,如果“反对”获胜,他们将失去工作。 总统奥斯卡·阿里亚斯在媒体上承诺,“那些今天骑自行车来的人,有了 TLC,将乘坐宝马摩托车,而那些乘坐现代汽车的人将乘坐梅赛德斯奔驰”。 “这就是发展的意义所在,”他说。 阿里亚斯声称,自由贸易协定将使就业率翻番,从 300 年到 500 年创造 2007 万至 2010 万个就业岗位,但这一切在条约生效时都没有发生。

早在 2007 年,监测条约执行情况的团体的一份报告就指出,与哥斯达黎加投票前做出的承诺相反,该条约并未给签署国或其人民带来繁荣。 创造就业的水平令人失望,移民仍然是摆脱贫困的主要途径。 一个过程,到头来变成了无法避免的潮流,让美国南部边境的压力变成了令华盛顿头疼的问题。

六年后的 2013 年,根据国家统计和普查局 (INEC) 的持续就业调查,该国的失业率为 10,4%,国立大学 (UNA) 研究的这一数字上升至 18 %。 略低于今天的 18,5%,但高于大流行前的 11,9%。 就在公民投票前两个月,面对失败的真正可能性,政府实施了该国政治史上最可耻的运动之一。 在时任共和国副总统凯文卡萨斯发给阿里亚斯和他的兄弟、总统部长的一份文件中,建议采取几个步骤来扭转这一趋势。

该文件除其他外提出了“刺激恐惧”,并将其定义为四种类型:失业、对民主制度的攻击、外国干涉以及“不”的胜利对政府的影响。 这就是他们在公民投票前两个月所做的事情。 很快被释放 语义学 大学,该文件在该国的政治史上被称为“恐惧备忘录”,副总统不得不辞去职务,开始在国际组织中的杰出职业生涯。 结果是,公民投票允许私有化和公共工程的特许权推进,但没有减少贫困,同时财富集中和社会两极分化加剧。

面对 Covid-19 危机,公共社会保障网络的重要性变得显而易见,而政府则推动立法议会批准与国际货币基金组织达成的一项协议,以应对不断增长的财政赤字,其性质不不再像哥伦比亚人:对一般人口增加税收,并拒绝将其应用于公司,尤其是那些在自由区设立的公司。

不会回来的工作

拜登总统在 28 月 XNUMX 日的国会演讲中表示,他的政府投资计划将“为美国人创造数百万个高薪工作岗位”。 拜登重复了这个词 工作 (乔布斯)43次演讲。

但汉森在上面引用的文章中警告说,在受自由贸易或自动化竞争影响最严重的地区,失去的工作岗位“不会回来”。 “拜登和他的团队必须仔细考虑自由贸易可以做什么来帮助受全球化影响的工人,”他补充说。 假装否则“只会导致更多的失望,并可能引发对自由贸易和全球化的抗议。”

然而,拜登也面临着重新定义他对中美洲邻国政策的挑战,这些邻国继续向他的南部边境施加压力。 2015年,在巴拿马举行的美洲峰会上,奥巴马回顾了由拜登监督的危地马拉、洪都拉斯和萨尔瓦多组成的中北美三角区“繁荣联盟”计划的进展情况。 它试图在 750 年通过 2016 亿美元的一揽子计划来振兴这些经济体,并计划在 2017 年增加到 XNUMX 亿美元,以遏制向美国的移民。 正如我们今天所知,没有任何成功。

2019 年,特朗普扣留了拜登在去年 30 月竞选中期承诺增加到 XNUMX 亿美元的大部分援助。 注入数十亿美元以重振公共部门、重建基础设施、为尖端技术领域的研究提供资源、重建联盟以应对中国、寻找解决南部边境移民压力的方案是拜登政府的一些优先事项与大约 XNUMX 年前似乎承诺自由贸易的时代截然不同。

*吉尔伯托·洛佩斯 是一名记者,哥斯达黎加大学 (UCR) 社会与文化研究博士。 的作者 现代世界的政治危机 (乌鲁克)。

翻译: 费尔南多·利马·达斯·内维斯。

 

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