通过 西罗·比德曼, 路易斯·费利佩·科扎克 & 何塞·马西奥·雷戈*
真正计划实施不到20年后,政府再次试图通过维持公共能源和燃料关税来控制通货膨胀
当我们开始思考这个项目时,它变成了这本书 与巴西经济学家的对话 (第 34 版),大约 30 年前,我们相信巴西正处于一个新阶段的开始。经过几十年的疲惫不堪的经济模式,我们似乎将迎来一种新的经济模式。慢性通货膨胀已进入最后阶段,新的、健康的公共政策愿景似乎已占据主导地位。可以说,Plano Real 之后的 15 年证实了我们的看法。
FHC第一届和第二届政府以及卢拉第一届和第二届政府为该国带来了新的视角。真正解决该国惯性通胀的真正计划是从一种在实践中证明是成功的理论机制开始——将价格锚定在指数化和虚拟货币中。著名的“拉里达”提案是多恩布什根据其两位创始人(安德烈·拉拉·雷森德和佩尔西奥·阿里达)创造的术语,其基础是应用于现实世界的既定理论经济原则。
但还有另一个原始且非直观的理论贡献,它在理解通货膨胀时期的经济背景方面发挥了相关作用:即在巴西,通货膨胀的增加将减少而不是增加公共部门赤字。这将是一种“反向坦齐效应”,也就是说,在巴西,通货膨胀的上升将减少赤字,因为支出比收入受到的保护更少,自六十年的军事独裁以来,通过货币调整来体现这一点。
这种效应被称为“巴查效应”,因为它是由真正计划之父之一埃德玛·巴查传播的,并且是宪法修正案的基础,该修正案创建了社会紧急基金,并促进了大约 20 个国家的脱钩。支出的百分比,给予更大的预算自由并实现财政管理,这对于控制通货膨胀至关重要。埃德玛·巴查 (Edmar Bacha) 本人对最初的想法表示赞赏,认为合适的名称是“Efeito Guardia”,暗指已故前财政部长爱德华多·瓜迪亚 (Eduardo Guardia)。
重要的是要记住,我们又回到了财政紧缩的境地,再次需要部分支出脱钩。如今,我们正走在相反的道路上:在微薄的“可自由支配”支出中,大约四分之一与议会修正案有关(7 年仅为 2018%)。
怀着年轻时的乐观态度,我们认为我们不会再看到利用控制价格来遏制通货膨胀。政府在实际计划之前系统地使用的这一策略只是推迟了问题的解决,产生了相对价格扭曲,使问题在未来变得更加严重。真正计划实施后不到20年,政府再次试图通过维持公共能源和燃料关税来控制通货膨胀。今天,同一个幽灵再次跟踪我们——其结果是众所周知的。
这种伪反通胀策略的一个变体是出于同样的目的抑制最低工资的增长。这种权宜之计在 1994 年之前被各国政府无数次使用过。但是,从真正计划开始,最低工资的持续增长及其分配效应是我们所看到的这 15 年良好经济政策的标志。令我们惊讶的是,上届政府最近将最低工资和公务员工资提高到低于通货膨胀率(并且没有进行公开考试)作为控制基本赤字的策略。
今天,我们看到自诩为左翼团体的人再次对没有经济基础的赤字变动和降息表示欢迎,而不担心支出及其融资的质量。我们看到保守派团体对以最低工资和公务员制度为代价的赤字控制表示赞赏,而不担心这一策略和其他策略的不可持续性和“短期主义”。
所以我们继续,忘记我们所学到的,每个小组都有自己的非理性鼓掌。建设性的技术辩论被扼杀,公共政策和预算的良好管理也被丧失。今年应予规范的税制改革给我们带来了一些希望,即理性能够再次占据主导地位。
按照每15年忘记过去15年发生的事情的传统,最让我们害怕的是我们甚至不记得民主的价值。自从40年前的“Diretas Já”斗争以来,我们从未想象过民主会受到质疑。我们悲伤地看着无视这一基本价值观的群体的存在。我们知道,在独裁统治下执行经济政策更容易,就像当兽医比当医生更容易一样(因为在这种情况下病人会抱怨!)。
但人们明显一致认为,这种优势并不能弥补独裁政权的所有弊端。正如丘吉尔所说,我们仍然相信民主是所有其他制度中最糟糕的制度。但部分巴西人也忘记了这一点。
*西罗·比德曼 他是 Fundação Getulio Vargas (FGV-SP) 公共管理和经济学课程的教授.
*路易斯·费利佩·科扎克 é Fundação Getúlio Vargas – SP 商业经济学博士。
*何塞·马西奥·雷戈 是 Fundação Getulio Vargas – SP 的教授,也是圣保罗天主教大学 (PUC-SP) 的退休教授.
最初发表在报纸上 经济价值.
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