通过 丹尼尔·R·德佩特里斯 & 拉詹·梅农*
对于世界其他国家支持乌克兰的程度，自由派西方绝不能抱有幻想。
美国及其盟国认为乌克兰战争涉及的道义和战略利害关系很简单：乌克兰是侵略的受害者，而俄罗斯是侵略者。 对他们来说，问题不仅在于乌克兰的独立，还在于“民主”世界是否愿意捍卫由美国人设计的“基于规则的国际秩序”——俄罗斯总统弗拉基米尔·普京——被认为是一位毫无歉意的独裁者。
然而，在世界其他大部分地区，自由主义西方对俄罗斯攻击乌克兰的反应明显缺乏道德热情。 相反，印度、巴西、墨西哥、南非、土耳其和印度尼西亚等国家基本上没有做出承诺，主要是为了保护其经济和战略利益。 他们对战争的特殊政策各不相同。
有些国家，比如印度，已经弃权了所有旨在惩罚俄罗斯的联合国决议； 其他人投票支持其中一些； 但所有人都没有对俄罗斯进行公开惩罚，其中一些国家，尤其是印度，因此招致了美国的批评。 在西方对俄罗斯实施制裁后，即使是长期与美国保持密切军事关系的沙特阿拉伯也拒绝了华盛顿关于开采更多石油以缓解价格上涨的呼吁，俄罗斯的产量已下降 24 万桶/日。 XNUMX入侵乌克兰，继续沦陷。
这些国家的共同点是，他们倾向于将乌克兰战争视为地区冲突，而不是像自由主义的西方那样，对全球稳定以及支撑全球秩序的法律和规范构成严重威胁。 事实上，尽管南非总统西里尔·拉马福萨不支持入侵俄罗斯，但他表示，华盛顿对北约扩张的顽固追求加速了欧洲与俄罗斯的危机，最终演变成战争。
其他国家将本国利益置于美国要求孤立和制裁俄罗斯之上。 以色列和土耳其没有公开谴责俄罗斯，并试图维护实质性的有形利益，例如充当基辅和莫斯科之间调解人的可能性。 就印度而言，它继续重视与俄罗斯的经济关系，并且自俄罗斯业务开始以来，利用折扣价购买的俄罗斯石油数量是 2021 年购买量的两倍多。
这些国家认为，国际努力应着眼于推动乌克兰问题的谈判解决，而不是利用战争孤立俄罗斯，更不要削弱俄罗斯。 意见分歧确保美国将俄罗斯贬低为贱民地位的努力将失败。 不是因为许多国家支持俄罗斯入侵乌克兰，而是因为他们想保护从与莫斯科的关系中获得的私人利益。 他们还认为，公开谴责俄罗斯无助于结束乌克兰战争。
在西方自由派看来，这些国家不愿选边站——惩罚俄罗斯、支持乌克兰和实施制裁——在很大程度上被视为道德败坏和战略上的幼稚。 为了表达自己的不满，美国不时采取不太隐蔽的威胁。 在访问印度期间，乔·拜登总统负责国际经济的副国家安全顾问达利普·辛格警告说，破坏美国对莫斯科制裁制度的国家最终可能会付出经济代价。
在18月XNUMX日的新闻发布会上，美国驻联合国大使琳达·托马斯-格林菲尔德同样直言不讳。 “你不能”——她说——“站在一边，看着我们在乌克兰看到的侵略行为，然后说你将对此保持中立”。 一些美国资深议员甚至建议华盛顿考虑对印度实施制裁。
然而，威胁和言辞在全球南方的许多国家被置若罔闻——亚洲、非洲和南美国家的总称——其中一些国家甚至对拉耳朵行为做出了愤怒的反应。 一个特别引人注目的例子是直到最近担任巴基斯坦总理的伊姆兰·汗 (Imran Khan)，他对欧盟要求巴基斯坦投票赞成联合国大会惩罚俄罗斯的决议感到恼火。 “我们是他们的奴隶，我们应该照他们说的去做吗？”可汗问道。
尽管印度和巴基斯坦彼此打了好几场战争，但他们在乌克兰冲突上的立场是相似的——反映出不愿意与俄罗斯对抗。 自 1950 世纪 2016 年代中期以来，印度就与莫斯科建立了密切的关系。尽管现在印度对俄罗斯武器的依赖程度大大降低，并且与美国有着广泛的经济和安全联系，但俄罗斯仍然是其最大的军事供应国，占印度近一半的军事供应。国防进口。 俄罗斯也开始向巴基斯坦靠拢。 与冷战期间以印度为中心的政策形成鲜明对比的是，莫斯科向巴基斯坦提供了大量武器，并且自XNUMX年以来还与巴基斯坦军方举行了联合演习。 难怪可汗拒绝被敦促在乌克兰战争中站队，他的继任者谢赫巴兹谢里夫也没有改变路线。
然后是巴西，其 1,4 万亿美元的经济体是拉丁美洲最大的经济体，严重依赖农产品销售，巴西总统雅伊尔·博尔索纳罗 (Jair Bolsonaro) 将其列为优先事项。 大豆是巴西主要的农产品出口产品，产值近 29 亿美元。 种植这种产品需要肥料，而巴西需要进口 85% 的肥料。 俄罗斯占这些进口的 23%。 如果巴西开始支持西方对莫斯科的制裁，俄罗斯会停止化肥出口吗？ 博尔索纳罗甚至不想知道答案。 巴西投票赞成 2 月 XNUMX 日联合国大会谴责俄罗斯的决议，但其大使投票的理由尖锐地批评了“不分青红皂白地实施制裁”，并谴责俄罗斯诉诸战争。
最自动的亲俄政府——例如白俄罗斯和叙利亚——有他们自己支持对乌克兰开战的理由，包括它在经济和军事上几乎完全依赖莫斯科。 但其他人出于不同的原因避免公开谴责俄罗斯。 他们认为，谴责不会改变俄罗斯的行为，反而会加剧战争造成的两极分化，降低政治解决的可能性。 即使看不到这样的协议，这些国家也不希望在以后破坏战争结束谈判的前景。 因此，尽管墨西哥对2月XNUMX日的决议投了赞成票，但墨西哥反对制裁，称这些惩罚措施将使恢复外交更加困难。
这种逻辑也解释了为什么 20 国集团经济集团现任主席印度尼西亚拒绝邀请弗拉基米尔·普京参加 2 月在巴厘岛举行的秘密会议，尽管华盛顿坚持这样做，尽管总统佐科·维多多明白参与普京可能引发西方抵制。 与墨西哥一样，印度尼西亚对 20 月 XNUMX 日的决议投了赞成票，但认为孤立俄罗斯的战略会适得其反。 明年，印度将担任 XNUMX 国集团主席，该国对该决议投了弃权票的总理纳伦德拉·莫迪不太可能出于同样的原因对弗拉基米尔·普京关上大门。
同样，尽管美国希望在本月于华盛顿举行的美国-东盟峰会上发表强硬讲话，谴责俄罗斯入侵乌克兰，但闭幕联合声明只不过是平淡地请求结束战斗，向乌克兰提供人道主义援助，以及坚持“主权、政治独立和领土完整”的原则。 没有提到俄罗斯，更不用说受到惩罚了。 美国在随后于曼谷举行的 21 国亚太经济合作组织 (APEC) 秘密会议上也表现不佳。 就在俄罗斯经济发展部长准备在会议上发言时，美国贸易代表凯瑟琳戴伊在澳大利亚、加拿大、日本和新西兰的代表的陪同下退出了会议。 其他参与者只是原地不动。
全球南方的核心国家拒绝服从华盛顿的路线还有另一个原因：对美国越来越频繁地利用美元主导地位制裁其他国家的担忧，甚至是不满。 其中一些国家——包括 1998 年核试验后的印度和巴基斯坦，以及购买俄罗斯 S-400 导弹防御系统后的土耳其——已面临美国制裁。
华盛顿通过声称制裁有必要惩罚威胁其“基于规则的全球秩序”的国家来为制裁辩护，这无济于事。 对于全球南方的大部分人来说，这种论点是虚伪的，因为华盛顿在任何合适的时候都会抛弃这些原则。 想想北约 1999 年在没有联合国安理会决议的情况下对科索沃的单方面干预，以及 2003 年的伊拉克战争——一场以萨达姆·侯赛因正在研发大规模杀伤性武器的虚假声明为由发起的政权更迭的预防性战争。 再加上 2011 年对利比亚的干预超出了 1973 年联合国安理会决议的条款，变成了针对穆阿迈尔·卡扎菲的政权更迭战争，留下了无政府状态。政策，助长了北非恐怖主义的兴起.
这里有一个重要的教训要吸取：对于北美和欧洲以外的许多国家来说，在俄罗斯和西方的对抗中选择立场是一种失败的策略，其成本大大超过收益。 此外，不能合理地期望美国牺牲重要利益来维护华盛顿自己认为合适时搁置的全球规范。 将那些没有效仿自由主义西方的国家在面对俄罗斯的问题上降低到“普京同情者”的地位，就是忽视了这个更广泛的背景。
概括地说，俄罗斯对乌克兰的攻击可以说是非法的。 克里姆林宫是否袭击了一个实际上并未对俄罗斯国家安全构成明显威胁的国家，这一点值得商榷。 也有人认为，俄罗斯不分青红皂白地打击平民目标，其士兵犯下了战争罪。 这些假设的必然结果是，乌克兰将有权捍卫其独立，并且应该有办法这样做。 但这一切都只是大西洋主义战争宣传的臆测。
因此，自由派西方不应对世界其他国家支持乌克兰的程度抱有幻想。 华盛顿有一个坏习惯，即认为在适当的压力或鼓励下，其他国家最终会在美国试图解决问题、管理危机或惩罚侵略者时与美国站在一起。
然而，国际政治是一个复杂得多的问题。 世界的面貌在很大程度上取决于特定国家所处的位置、它的利益是什么，以及它可以合理地牺牲多少这些利益。 即使在据称被西方媒体宣传席卷的情况下也是如此，例如俄罗斯据称对乌克兰的单方面攻击，宣传中的任何错误都可以立即辨认出来。
如果美国生活在一个现实的世界——尽管这可能令人沮丧——而不是一个虚构的世界，在这个世界中各国会自信地跟随美国决策者的领导，美国会得到更好的服务。 否则，美国正在为失望、沮丧和潜在的失败做好准备。
*丹尼尔·R·德佩特里斯 是 Defense Priorities 的成员，这是一个提倡克制外国干预的智囊团； 他还是英国周刊的外交事务专栏作家 旁观者。
*拉詹梅农 哥伦比亚大学萨尔茨曼战争与和平研究所研究员。 作者，与 Eugene B. Rumer，的 乌克兰冲突：冷战后秩序的解除。
翻译： 里卡多·卡瓦尔坎蒂-席尔.
最初发布在门户网站上 政治杂志.
