农业新地——II

图片:卢西奥丰塔纳
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通过 让·马克·冯·德维德

巴西家庭农业的状况以及该行业应对当前粮食危机的预期

在上一篇文章中,我描述了影响人类的各种危机及其对农业,特别是粮食生产的影响。 在第二部分中,我将分析巴西家庭农业 (AF) 的状况,以及该部门应对当前粮食危机(是的,我们有一场粮食危机,而且是严重的危机)和未来的预期,由于之前暴露的威胁。

 

家庭农业是几个世纪边缘化的结果:

对巴西领土的探索始于从大西洋森林中提取巴西木,但只有通过许多历史学家定义的世界上第一个农业资本主义企业——用甘蔗生产糖——才获得了实际存在和占领。 这位农业企业祖先的模式标志着这个国家的历史,在我们整个经济框架和白人的家庭空间中,被奴役的非洲人的工作占据了中心地位。

它以巨大的财产、单一栽培的开发以及对土壤和环境条件保护的漠视,更加标志着农村空间。 领土的扩张创造了存在无限自然资源的幻象,这些资源可以被开发殆尽并被废弃,农业前沿总是向西探索。 我们仍然部分地生活在这个过程中,带着同样的原始恶习。

如果在 XNUMX 世纪之前,出口大产业一直是我们经济的引擎,从甘蔗转向棉花、咖啡、可可甚至橡胶开采,那么粮食生产位于哪里? 卡萨格兰德的白人进口他们吃的东西,特别是小麦,但奴隶们如何进食呢? 使用了两种互补的模式:在由企业主管理的大型庄园内种植粮食,也由奴役劳动力经营;或者; 将粮食生产(木薯、玉米、豆类……)外包到未被出口作物占据的“剩余”空间。

这是我们家庭农业的起源,其生产者是贫穷或受过教育的白人和混血人,他们也使用奴役劳动力。 家庭农业的这种特征,位于大庄园的“边缘”或正在探索的农业前沿地区,在我们的历史上几乎整个国家领土上一直占据主导地位。 最显着的例外是 XNUMX 世纪下半叶至末期欧洲移民的大量进入,主要集中在南部地区,特别是南里奥格兰德州,以及影响较小的圣卡塔琳娜州和巴拉那州。

他们是意大利人、德国人、波兰人、乌克兰人、俄罗斯人、荷兰人。 后来,瑞士人定居在里约热内卢,日本人则向东南和北方发展。 他们几乎都是农民,面临着欧洲大型地产现代化开始带来的危机,导致农村工人失业和家庭农民破产,无法与新的现代化公司竞争,特别是由于使用鸟粪(进口鸟粪)。来自秘鲁和智利)。作为肥料和引进动物动力收割机。

必须记住,很大一部分被奴役者逃离了卡萨格兰德企业并定居在后来被称为“quilombos”的地方。 这是一种完全不属于统治阶级经济的农业经济,专注于为逃亡黑人社区生产粮食。 我们仍在计算有多少这些原逃亡逃亡者的后裔家庭仍然存在于他们的领土上,最新的人口普查显示超过 XNUMX 万人。

随着时间的推移,大庄园/小型地产的二元模式一直保持不变,即大型地产用于出口,小型地产则供应国内市场。 大庄园不断扩张的过程也在继续,总是沿着边界上家庭农业清理出来的地区,夺取他们的土地,并将他们进一步向西推进。

这让我们看到了最近的情况,即上世纪下半叶的情况。 摆脱 1930 世纪 XNUMX 年代危机和第二次世界大战时期的农村国家,受到 XNUMX 世纪 XNUMX 年代 Getulio Vargas 独裁统治时期开始的城市工业发展进程的强烈震撼。 这一以工业进口替代为特征的过程在 XNUMX 世纪 XNUMX 年代和军事独裁时期加速了。 城市就业的吸引力,无论是在倍增的工业中,无论是在密集的城市土木建筑(首先是巴西利亚)还是在庞大的经济基础设施(道路、水坝、输电线路等)中,加上大型工业的永久压力庄园、农村恶劣的条件和环境危机导致数百万家庭生产者迁移。

三十年来,超过四​​千万人从农村迁移到城市,特别是首都和大都市地区。 从40年到1975年,农村人口持续下降,从占总人口的近2017%下降到近40%。 农村世界的空虚实际上消灭了两类家庭农民,它们长期以来一直是大庄园身份的一部分:居民(在大庄园上生活和生产)和佃农(根据与土地所有者的合同工作) 。

另一方面,向西移民的永恒运动,探索农业边疆,然后放弃新的地区以促进大庄园的发展,被一场新的运动所改变,导致亚马逊地区和塞拉多地区的冲突加剧。 。 土地掠夺超过了农业前沿边缘家庭农民的流动,开始向西部争夺未开发的土地。 这是由于修建了贯穿北部和中西部的大型道路,促进了大规模土地掠夺,并预示了家庭农业的东/西和南/北移动。

在1980世纪1990年代和1973年代初期,由于1979年和1985年石油危机后的长期经济危机,城市化运动经历了放缓,从数量上看,家庭农业已经成为过去的残余。 尽管如此,家庭农业在 70 年农业普查中仍占据着令人尊敬的角色,巴西人消费的食品占 XNUMX%。 然而,必须记住,国内市场的产量远远不足以满足人们的营养需求。 尽管很少有人谈论,特别是由于军事独裁政权的审查制度,但粮食不安全(饥饿和营养不良)的程度非常高,生产受到贫困压缩的需求的限制。

正是在这一时期,军政权对大型庄园现代化的大量投资开始成熟,产生了现在所谓的农业综合企业。 80 世纪 XNUMX 年代后,当国家融资来源暂停时,农业综合企业再次强势扩张,这并非偶然,在费尔南多政府的领导下,以补贴信贷和免税的形式恢复了国家融资。恩里克·卡多佐 (Henrique Cardoso) 认为,在卢拉和迪尔玛·罗塞夫、米歇尔·特梅尔和雅伊尔·博尔索纳罗政府期间扩大了。

今天存在的家庭农业是多种因素共同作用的结果。 主要的一个有历史渊源:除了明确的例外情况外,家庭农业位于不利于农业的生态系统(半干旱的东北部、北部地区的洪水地区、塞拉多地区的退化地区)或边缘地区在大西洋森林和潘帕斯草原等更有利的生态系统中。 我们会在土壤退化的多岩石、倾斜的土地上发现家庭农民。 另一方面,最好的土地惊人地集中在严格意义上的农业综合企业和大型庄园手中,这可能是世界上最大的。

根据2017年农业普查,巴西有5,07万处农村财产,占地351亿公顷。 雇主型(或农业企业)企业有1,2万个(占总数的23,7%),占地270亿公顷(占总数的76%),平均面积为225公顷。 家庭农民有3,87万户(占总数的75%),占地81万公顷(占总数的23%),平均面积21公顷。 这些宏观数据表明巴西土地所有权异常集中,但在详细说明最小和最大生产者之间的土地所有权时,它们隐藏了更具影响力的指数。

2,5万家庭农民(占大大小小的生产者总数的50%)拥有不到10公顷的土地,占用8万公顷(占总面积的2,3%),而51,2万名大土地所有者(占总数的1%)每个都超过千公顷,占地167亿公顷(占总面积的47,6%)。 如果对这一层大业主进行详细分析,我们会发现,其中面积超过2.450万公顷的大业主仅有0,85人(占各类农民总数的10.000%),占地51,6万公顷(占各类农民总数的15%)。巴西所有农业财产的面积)。 这少数超级业主所占用的面积是 6,5 万个不到 2,5 公顷的 AF 所占用面积的 10 倍。

从 90 世纪 1995 年代至今,农业企业的指数级增长对家庭农业产生了负面影响,正是在这一时期,针对这一类别的第一个公共政策制定了,包括 MDA 和 PRONAF、ATER 政策、农村保险、PAA 和 PNAE。 这也是土地改革政策加强的时期(2015/1.313.630),创造了 XNUMX 个新的家庭土地所有者。

2017年的人口普查表明,这一切还不足以巩固和扩大农民在粮食生产中的作用。 与上次普查相比,2006年以来,家庭农业损失了470万户财产,减少到3,87万户。 尽管土地改革同时将土地交给了400万个家庭,但这种情况还是发生了。 换句话说,定居者和放弃农业的人之间的平衡表明,有近百万家庭离开了农村。 家庭农业占地面积与2006年人口普查数据基本持平,平均面积略有增加。

农业企业数量和占有面积不断增长。 2006年至2017年,新增土地所有者366,5户,土地面积16,8万公顷。

家庭农业不仅数量减少,而且也失去了在粮食生产中的作用。

普查表明家庭农业参与生产:

大米跌至11%,
黑眼豌豆增至34%,
黑豆至42%,
玉米至12,5%,
鸡肉增至36%,
牛至31%,
鸡蛋9%,
小麦至18%,
香蕉至 49%,
木薯 70%,
牛奶至64%,
猪增至34,5%。

在商品中,家庭农业的比例为:

大豆 9,3%,
阿拉比卡咖啡 35,4%,
罗布斯塔咖啡 50%,
橙色为 7%,
棉0,1%,
甘蔗 1,9%,
可可占 57%。

就产值(粮食或其他)而言,家庭农业的比重从33年的2006%下降到23年的2017%,1年间下降了3/11。

在劳动力就业方面,家庭农业失去了2,2万劳动力,​​就业人数降至10,1万,无论是家庭成员还是承包商。 这与家庭财产数量的减少有关,但也与某些文化和地区农业机械化程度的提高以及其他文化和地区畜牧业对临时作物的替代有关。 机械化主要发生在南部地区,该地区就业人员减少了28%。

拥有拖拉机的家庭财产数量显着增加,达到巴西农业(包括农业综合企业)使用的所有拖拉机的 45%。 大拖拉机和小拖拉机的区别在于拖拉机的功率,后者使用的拖拉机90%都在100马力以下。

尽管人口普查数据不允许我们概括家庭农业生产的技术变革类型,但学术研究的一些迹象表明,生产模式发生了巨大变化。 在南部和东南部地区,拖拉机的使用增加以及信贷转向生产 商品特别是玉米和大豆,表明放弃了传统农业的模式,即混养和间作,并采用使用化肥、杂交/转基因种子和农药的单一种植。 在其他地区,粮食作物产量下降,而用于养牛的牧场面积扩大。

现在让我们根据财产规模来看看这类家庭农民的结构。

我将提供的数据是通过CONTAG计算得出的,显示了家庭农业的土地结构:(i)10公顷以下:2.090.000(54%),其中1%没有自己的面积; (ii) 10 至 50 公顷:1.354.500(35%); (iii) 50 至 100 公顷之间:425.700 (11%)。

财产的大小并不一定决定生产者的经济状况。 其他基于平均收入(RM)的研究指出了更令人担忧的数据。

第一组 (极端贫困),其马币不到全国家庭农业马币的一半:2.244.600(58%)。 该群体从家庭农业中获得基本生产价值 (VBP) 的 11%。

第二组 (贫困),马币是全国马币的一半到三倍:1.277.100(33%)。 该集团从家庭农业中获得 21% 的 VBP。

第三组 (中等至富裕):RM 超过全国 RM 348.300 倍:9(68%)。 该集团 XNUMX% 的 VBP 来自家庭农业。

这些数据表明,家庭农业获得的财富非常集中于这一类别的仅9%。 尽管财产规模和收入之间没有精确的相关性,但这些指标有明显的趋近趋势。 如果我们将家庭农业的地理分布添加到这些数据中,这一趋势就会变得更加清晰。 家庭农业近一半(47,5%)集中在东北地区,绝大多数集中在半干旱地区,大约有1.840.000万户。 由于卡廷加气候自然条件恶劣,供水不稳定,干旱日益频繁和持续,我们可以认为,这一最贫困群体必然主要集中在该地区的家庭农民。

总而言之,这个家庭农业群体位于半干旱地区(东北部和东南部的部分地区),面积不足 10 公顷,最终部分面积在 10 至 50 公顷之间,生产用于自用并依赖于采用生产力低下的传统生产方法的外部收入(家庭补助、退休、家庭成员的捐款、外出工作等)应成为农业发展部计划的重点,我将在另一篇文章中讨论该计划。

我推测这个受众肯定包括近 1,8 万受益者。 我对这些农民的称呼保持开放,以免使用悲惨或极端贫困的类别。 迷你基金主义者? 确实,大多数人符合 INCRA 使用的定义,但也有一部分逃脱了这一标准,该标准旨在将规模和收入结合起来。 另外 400 万属于此类极端贫困的家庭农民分布在所有其他生物群落中,这些生物群落的特征应指导具体计划。 也许一个更好的名字是传统的自给生产者生产者。

第二类是拥有 10 至 50 公顷土地的所有者,根据平均收入标准,其数量几乎等于中间群体,尽管这并不意味着完全一致。 事实上,一个家庭农民即使拥有不到10公顷的土地,也可能很富裕,甚至很富有。 不然就惨了50多公顷。 但我相信这些将是财产规模和收入配对规则的例外。

第二个群体将非常多样化,最贫困的人接近极端贫困群体,而最贫困的人接近中等/富裕群体。 它的特点是采用根据文化和地点以不同比例混合传统和所谓现代实践的生产系统; 自用生产与市场生产相结合; 很少使用机械; 很难获得银行信贷; 生产力低下; 土壤质量差或磨损; 可用面积小; 气候脆弱性,尽管其程度应该不如半干旱地区那么严重。

该群体应主要专注于为当地/小区域市场生产粮食。 必须分布到各个地区,覆盖到1,3万家庭农民。 我也不知道该怎么称呼这个团体。

第三组是 AF,其 MR 大于全国 MR 的三倍。 他们被认为是富裕的,甚至是富有的; 采用农业化学技术; 机械化; 能够获得银行信贷; 融入加工行业,如小麦和玉米加工厂、饲料、家禽、生猪、牛奶、葡萄、植物油、果汁等生产商; 平均面积大于 50 公顷,但 20 至 50 公顷的地块也可能属于此类。

家庭农民总数约为 400 万,主要集中在南部地区。 其中许多农民转向生产 商品主要是大豆和玉米,过去十年中南部地区吸收了 PRONAF 为这两种产品分配的信贷的 50% 以上。 这个群体显然可以被称为农业综合企业,但这个名字有点贬义,我们应该寻找另一个名字。 谁知道,也许我们使用集成/现代化的生产商?

对家庭农业的特征进行这种详尽且不精确的研究是必要的,这样我们就可以在目标和所使用的工具方面考虑不同政策和计划的建议。 在我们分析 1996 年至 2022 年期间采取的政策后,这将是未来文章的主题。

*让·马克·冯德魏德 是 UNE 的前任主席 (1969-71)。 非政府组织家庭农业和生态农业 (ASTA) 的创始人。

要阅读本系列的第一篇文章,请单击 https://dpp.cce.myftpupload.com/um-novo-lugar-para-a-agricultura/


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