通过 伊戈尔·格拉布瓦*
为了军事革命。
自独裁统治结束以来，军方将自己定位为高于巴西社会的实体。 政界接受了这一立场，以一种默契的方式，你不发动政变，我们不干涉武装部队的内部生活。 政府与军方之间的关系仅限于预算纠纷——顺便说一下，与 FHC 的资金较少，与卢拉的资金较多——以及独裁统治期间的问责制否决权。
根据丘吉尔的说法，战争是一件重要的事情，不能留给将军们，这不是国家生活的问题，更不是进步领域的问题。 2008 年国防战略的制定过程中出现了超越军事公司边界的讨论。但仅此而已。 在特梅尔政府中，将军们巩固了对国防事务的绝对控制权。 剩下的就是历史了。
需要在政策、组织、战略、作战条令和军事人员培训方面进行深刻变革。 在打败法西斯主义的过程中，有一些问题必须进行辩论。
安全和防御是不同的概念，尽管需要综合考虑安全和防御。 而公共安全是安全的一个方面，它必然有其他维度：环境安全、粮食安全、能源安全、信息安全等。 武装部队的主要职能是防御，针对外部威胁。
因此，有必要一劳永逸地结束对 142 年宪法臭名昭著的第 88 条的歪曲解释所引发的武装部队的可疑作用。 它在国家内部事务中的使用只能发生在明确定义的场合，例如自然灾害、危机时期对政府机构的支持以及辅助业务，例如亚马逊的航空运输。 武装部队的使用不能成为公安机关能力不足的权宜之计。
海军、陆军和空军的行政警察职能必须转移到其他政府机构。
建立一支穿制服的、文职的、单一职业的海岸警卫队，必须吸收海军目前行使的海警、水路交通安全和环境保护的归属。
同样，必须完成将民用航空交通控制权从空军移交给与交通部相关的空中航行机构的过程，尽管速度很慢。 还可以讨论建立机场警察，类似于海岸警卫队的提议。
受控产品——武器和爆炸物——的检查必须从军队转移到一个要创建的民用机构，由专门的土木工程师和技术人员组成。 解散宪兵总监察局是解除军队治安职责的当务之急。 这项措施必须伴随着国家公安机构的深刻重组，在讨论中必须齐头并进。
对于三种武器有效，边境控制的警察性质不应再是武装部队的任务。 缺口将由边防警察填补，具有完整的周期和单一的职业，行政性质和穿制服。 部队将在防御方面行使边界控制，防止外部威胁。
通过将陆军、海军和空军从公共安全归属中解放出来，部队有可能专注于解决国防问题。 应该假设国防事务是巴西国家的事务。 加强和扩大国防部的作用至关重要。
在这种归属和角色的重新配置中，将有明确的任务分工。 单一部队——陆军、海军和空军——的指挥官将负责准备工作，即军事教育、训练、评估和条令、医疗保健和对军人家庭的支持、人事管理和兵役、工程、研究和发展，军事就业材料的管理，预算，招标，采购和合同，军事文化和体育以及信息技术。 其中许多任务可以在国防部的指导下分担。
就业将由武装部队参谋长联席会议负责。 目前的地面作战司令部 (COTER)、航空航天作战司令部 (COMAE) 和海军作战司令部 (ComOpNav) 将交由参谋长联席会议控制，负责指挥地面部队、舰船和作战飞机。 军事行动和即时后勤将由参谋长联席会议指挥。
由于统一作战使用，单一部队的情报中心必须统一为一个单一的国防情报机构，具有防御功能，而不是内部安全。
值得深入讨论的是第四种单一力量的产生，它涵盖了武装冲突的控制论和电磁维度。 这种力量，也许甚至不需要严格意义上的军事力量。
互操作性是当今冲突的常态。 如果没有相互作战，任何一支部队都无法在战斗中幸存下来。 就业的统一将导致资源的合理化和节约，此外还能最大限度地减少社团主义和避免重复劳动。
军旅事业深刻变革必须落到实处。 预备役的组建、临时军事人员的雇用和民防职业的提升是军队融入政府和社会生活的基础。 战斗人员的职位和职能应一视同仁，不分性别或性取向歧视地提供给女性和男性。
新技术和系统淡化了军官和士兵之间的严格分离。 重视士兵的职业生涯，其中许多人受过大学教育，将指导军队职业生涯的重组，甚至导致士兵和军官职业生涯划分的结束。
今天共和国总统提拔将官只是一种形式。 选择是在身体内部做出的。 应扩大遴选程序，增加国防部的作用。 与大使一样，参议院批准姓名将是一种宣传和标准化标准的方式。
军事教育不能继续培养具有严格军营文化的军官。 可以与大学毕业生一起创建招聘系统，而不是在学院毕业。 例如，军事毕业将变成两年制的学院专业。
这些只是更广泛辩论的一些建议。 如果军事问题没有得到全体人民的辩论，那么所有这些都将无效。 调查和谴责独裁统治的罪行是初步的事情，在武装部队的惩罚下，他们在整个历史上都带着这种污点。
为了使新的军事学说、战略和文化具有实质性，有必要在巴西开展军用设备的开发、制造和物流，巩固真正的工业防御基地，作为该国再工业化的载体。
*伊戈尔·格拉布瓦，经济学家，是 Grabois Olímpio Consultoria Política 的主任。
