通过 迈克尔·克莱尔*
虽然有人计算北京何时会入侵该岛,但没有人知道中共领导人的闭门会议会发生什么。
中国真的要像许多美国高级官员所相信的那样入侵台湾岛吗? 如果答案是肯定的,而且美国支持台湾——正如拜登总统所承诺的那样——我们可能会在不久的将来发现自己陷入一场大国冲突,甚至是一场核冲突。 即使它仅限于亚洲并且仅使用常规武器进行——这还不确定——这样的冲突造成的人员和经济损失将比今天在乌克兰看到的规模大得多。
如果答案是“否”,这看起来至少有可能吗? 这不会打开美国与其朋友和盟友以及中国本身合作的前景,以缓和该地区的紧张局势,并可能为台湾与大陆之间启动和平谈判打开空间。 ? 至少,这将消除五角大楼每年增加数十亿美元预算的必要性,正如“国会鹰派”现在所鼓吹的那样。
这个问题的答案对我们所有人都有巨大的影响。 然而华盛顿的政治领导人甚至不讨论它。 相反,他们似乎在相互竞争,以确定所谓的中国入侵发生的年份,以及我们两国之间将爆发战争的年份。
2035、2027 还是 2025?
最高当局关于中国即将入侵台湾的所有预测都是基于这样的假设,即中国领导人永远不会允许该岛完全独立,因此将以全面的军事攻击来回应任何此类行动。。
为了证明这些指控的合理性,美国官员经常指出中国军队、人民解放军 (PLA) 正在进行的现代化建设,以及中国高级官员的声明,即他们将粉碎台湾“分裂分子”阻挠统一的任何企图. 按照这一标准,只剩下一个问题:中国领导人何时会相信解放军准备好入侵台湾并粉碎派往营救该岛的美军?
直到 2021 年,美国军方官员都倾向于将这一关键时刻放在未来,理由是中国人民解放军必须走很长的路才能与美国军队的技术进步竞争。 五角大楼分析人士最常预测的最后期限是 2035 年,这是习近平主席为中国“基本完成国防和军队现代化”设定的日期。
然而,这种评估在 2021 年底发生了巨大变化,当时国防部发布了关于中华人民共和国 (PRC) 军事力量的年度报告。 这份文件强调了中国战略规划的一个重要转变:虽然其领导人此前将 2035 年视为人民解放军将成为一支完全现代化的战斗力的一年,但他们现在寻求在 2027 年达到这一关键门槛,加速军队的“智能化”它的力量(即人工智能和其他先进技术的使用)。 根据五角大楼的报告,如果这个“2027 年现代化的新阶段……[成为现实],它将在台湾发生紧急情况时为北京提供更多可靠的军事选择。”
然而,一些五角大楼官员表示,解放军届时不太可能实现全面“情报化”,这将让人怀疑其在假想的台湾战争中主导美国的能力。 然而,这并没有阻止共和党人利用这一预测提醒国会,并要求为未来与中国的战争提供额外的武器资金。
正如众议员迈克·加拉格尔 [威斯康星州共和党人,2017 年当选] 在 2022 年时所说,当时他还是众议院军事委员会的少数派成员:“中国在军事现代化方面投入了大量资金,并且已经将其时间表加快到 2027 年- 人民解放军是否有能力接管台湾 - 我们必须以紧迫感采取行动应对这一威胁,因为这是我们在现代历史上从未见过的事情。” 值得注意的是,他现在 [截至 2023 年 XNUMX 月] 担任新一届众议院中国特别委员会主席:中国共产党内务委员会。
直到去年 2027 月,空军机动司令部司令米歇尔·米尼汉将军告诉他的部队,他认为未来与中国开战的正确日期是 2025 年,XNUMX 年入侵的可能性在美国政策圈内一直是一个公认的想法. 这引发了华盛顿新一轮的恐慌袭击。
“我希望我是错的,”他写信给他指挥下的 50 名空军成员。 “我的直觉告诉我,我们将在 2025 年作战。习获得了第三个任期,并将他的军事委员会定于 2022 年 2024 月。台湾总统选举将于 2024 年举行,这将为习采取行动提供充分的理由。 美国总统选举将于 2025 年举行,届时习近平将看到一个陷入困境的美国。 习主席的团队、动机和机遇都与 XNUMX 年保持一致。”
虽然他的预测遭到一些怀疑中华人民共和国在那个日期之前主导美国的能力的分析人士的嘲笑,但迈克尔·米尼汉将军得到了国会中“反华鹰派”的强烈支持。 “我希望他也错了,但不幸的是,我认为他是对的,”众议院外交事务委员会主席迈克尔·麦考尔众议员(得克萨斯州共和党人)在接受采访时说。 福克斯星期天 (29 年 2023 月 XNUMX 日)。
今天,华盛顿仍然痴迷于中国可能入侵的日期。 现在有些数据让人想起2024年。然而,奇怪的是,在官方圈子里,没有一个领导人问最根本的问题:中国真的打算入侵台湾,还是我们在制造不必要的危机?
风险和收益的计算
要回答这个问题,需要研究北京对这种入侵的相对利益和风险的估计。
让我们从头开始。 中国领导人一再表示,他们愿意将武力作为确保台湾与大陆统一的最后手段。 习主席和他的高级副手在每次重要演讲中都会重复这句口头禅。 “台湾是中国的台湾,”习近平在 20 年 2022 月的中国共产党第二十次全国代表大会上说。“我们将继续以最大的诚意和最大的努力争取和平统一,但我们永远不会承诺放弃使用武力,我们保留采取一切必要措施的权利。”
此外,为加强人民解放军入侵该岛的能力做出了相当大的努力,该岛位于台湾海峡对岸,距中国大陆 160 公里。 人民解放军海军装备、人民解放军海军特别是两栖攻击部队得到了很大发展。 就中国人民解放军的这支部队而言,它已经在中国沿海进行了多次两栖演习,其中许多演习都建议为可能的入侵台湾进行训练。 根据五角大楼的《2022 年涉及中华人民共和国的军事和安全发展年度报告》,这些演习近年来成倍增加,仅 20 年就有 2021 次。
这些演习无疑表明,中国领导层正在获得在其认为必要时进行入侵的能力。 然而,威胁和获取军事手段并不一定意味着他们打算采取行动。 中国共产党的最高领导层是在党内艰苦斗争中生存下来的,知道如何计算风险和回报。 无论他们对台湾有何感受,他们都不愿意下令进行可能导致中国战败以及他们自己的小队、被捕或死亡的入侵。
权衡风险
即使在最好的情况下,对台湾的两栖攻击也将被证明是极其困难和危险的。 运送数万名中国人民解放军士兵穿越 160 英里的水域,同时不断遭到台湾和(可能)美军的袭击并将他们部署在戒备森严的滩头阵地,很容易以灾难告终。
正如俄罗斯在乌克兰发现的那样,即使在地面入侵的情况下,面对激烈的抵抗也很难进行全面攻击。
我们也不要忘记,自 1979 年中国人民解放军输掉对越战争以来,中国人民解放军就没有参加过重大武装战斗(尽管近年来它与印度发生了一些边界小规模冲突)。 即使他在台湾建立滩头阵地,他的部队无疑也会损失数十艘船、数百架飞机和数千名士兵,并不能保证能够控制台北或其他大城市。
这正是发生在几个“战争游戏” [允许军队以游戏的形式模拟针对有能力做出反应的对手的行动] 由战略与国际研究中心 (CSIS) 于 2022 年开展, 智囊团 总部设在华盛顿。 这些模拟由“在政府、智库和军队中拥有不同背景”的人士进行,总是以中国人民解放军对台湾的两栖攻击开始,同时对关键的政府基础设施进行空袭和导弹袭击。 但是“中国的入侵很快就停止了,”一份 CSIS 摘要说。
“尽管中国进行了大规模轰炸,但台湾地面部队正在迁移到滩头阵地,侵略者正在努力获得补给并向内陆移动。 与此同时,经常得到日本自卫队增援的美国潜艇、轰炸机和战斗机正在迅速削弱中国的两栖舰队。 中国对日本基地和美国水面舰艇的攻击无法改变结果:台湾仍然是自治的。”
像米歇尔·米尼汉将军这样预测中国入侵迫在眉睫的人常常忘记提及这些严格的评估,但其他军事分析家却不那么勉强。 例如,五角大楼关于中国军力的 2022 年报告指出:“企图入侵台湾可能会使中华人民共和国的武装力量不堪重负,并引发国际干预。 再加上不可避免的部队消耗……这些因素使得两栖入侵台湾成为习近平和中国共产党面临的重大政治和军事风险。”
习近平的将领当然也进行过类似的兵棋推演,得出了类似的结论。 中国领导人也知道美国及其盟国针对俄罗斯入侵乌克兰而对俄罗斯实施的制裁,并认识到入侵台湾会自动导致类似的制裁。 再加上美国轰炸机可能对中国的基础设施造成的破坏,未来几年中国的经济前景可能会遭到重创,这可能会为中国共产党敲响丧钟。 那么为什么要考虑突袭呢?
没有紧迫感
还有一个因素要补充。 中国领导人似乎已经得出结论,时间站在他们一边——台湾人民最终将自愿决定加入中国大陆。 最近的北京白皮书概述了这种方法,题为 新时代台湾问题与祖国统一,去年 19 月由中华人民共和国国务院台湾事务办公室发布 [摘要由新华社于 2022 年 XNUMX 月 XNUMX 日发布,新华社是两个官方机构之一]。 根据该文件,随着中国变得更加繁荣,台湾人——尤其是年轻人——将越来越多地看到统一的好处,这将减少独立或“分裂主义”的吸引力。
“中国的发展进步,特别是经济实力、科技实力和国防实力不断增强,有效制止了分裂活动,”文件说。 “随着越来越多的台湾同胞,特别是年轻人,继续求学、创业、就业或移居大陆……两岸居民之间的经济和个人联系正在加强……两岸之间统一。”
我们不要忘记,这不是一项短期战略,而是需要数年甚至数十年才能完成的战略。 然而,这份白皮书的大部分内容并没有专门讨论军事威胁——这是文件中唯一针对西方的部分——而是加强双边贸易和增加中国经济对台湾青年的吸引力。
“中国大陆坚持走中国特色社会主义道路,完善治理,保持经济长期增长,”声明中写道。 “因此,中国大陆的整体实力和国际影响力将不断增强,其在台湾社会的影响力和对台湾的吸引力将不断增强。”
在这种循序渐进的做法中,肯定会认识到对台湾采取军事行动对中国来说可能是灾难性的。 但无论这种做法背后的原因是什么,中国领导人似乎愿意投入大量资源来说服台湾人,让他们相信统一符合他们的最大利益。 目前尚不清楚这一战略是否会成功。 台湾对政治自治的偏好当然有可能超过其对中国大陆多样化经济机会的兴趣,但如果北京以这种方式对未来下如此大的赌注,那么军事攻击的可能性似乎要小得多。 在日益好战的华盛顿,这些天你听不到这些话。
考虑替代方案
外国人——对大多数中国人来说更是如此——很难知道中共领导人在北京召开的闭门会议上发生了什么。 所有国家机密,这个方向关于可能入侵台湾的计算可能是最严密的。 换句话说,习近平和他的高级副手完全有可能准备好在台湾领导人有丝毫独立迹象时入侵台湾,正如许多美国官员所声称的那样。 但在公共领域没有证据支持这样的评估,所有具体的军事分析都表明,这样的尝试无异于自杀。 换句话说——即使人们在华盛顿目前的狂热背景下从未意识到这一点——也有理由得出结论,在当前情况下不太可能发生入侵。
深信北京已准备好发动入侵,美国已经向台湾提供价值数十亿美元的先进武器,同时建立自己在潜在冲突中击败中国的能力。 不幸的是,这种为未来太平洋战争做的准备可能会消耗越来越多的美国纳税人的钱,用于训练和规划越来越多的太平洋军事活动。
而且,正如国会议员迈克加拉格尔和众议院多数党领袖凯文麦卡锡最近所建议的那样 - 应该对中国采取越来越好战的态度。 考虑到中国领导人已决定放弃入侵的合理可能性,至少在不久的将来,考虑让我们付出更少代价并使我们更安全的替代政策是否没有意义?
事实上,想象一下,我们对北京采取不那么敌对的立场,并寻求通过谈判解决我们之间存在分歧的一些问题,包括中国对南中国海有争议岛屿的军事化,以及它在台湾周围挑衅性的空中和海上演习。 缓和西太平洋地区的紧张局势反过来有助于避免五角大楼预算大幅增加,而这将增加在卫生、教育和气候行动等国家优先事项上的支出。
迈克尔克莱尔 é 汉普郡学院教授。 作者,除其他书籍外,还有 All Hell Breaking Loose:The Pentagon's Perspective on Climate Change (大都会书籍)。
翻译: Eleutério FS 普拉多.
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