通过 何塞·路易斯·菲奥里*
就好像巴西有两个平行且绝对无法沟通的宇宙。
“经济代理人对新政府出现一波无节制支出的风险表示担忧——这可能会破坏该国的财政指标，并增加人们对风险、汇率大幅贬值和更大通胀压力的看法。 有了独立的中央银行，这可能会转化为高利率，导致增长持续时间更长，增长难度更大”（Mortari，M.“A. Fraga，E. Bacha 和 P. Malan 致信卢拉并警告财政风险”。 信息货币，17 年 2022 月 XNUMX 日）。
关于“财政平衡”问题的经济辩论是如此古老和重复，以至于它有时就像一首中世纪的复调曲，声音交替不断地重复相同的短语和相同的和弦，就好像它是一首咒语或一首歌。 “无尽的连诵”。 措辞可能会随着时间而改变，但论点的本质在 200 多年前始终如一。 要么站在捍卫“财政平衡”绝对必要性的自由主义者或货币主义者一边，要么站在发展主义者或凯恩斯主义者一边，他们认为经济增长需要的财政政策不那么僵化，而更多的是扩张主义。
尽管由来已久，但这场争论从来没有也永远不会有一个明确和确定的结论，原因很简单，因为它不是学术或纯科学的分歧，而且总是涉及“经济主体”的利益和经常对立和对立的社会阶层。独家.. 此外，更令人困惑的是，历史已经证明，在不同情况下，同样的经济政策可能会产生完全不同的结果，这取决于每个政府的权力和主权程度。
很少有经济学家设法认识到并接受这从来都不是一场理论辩论，而且在经济政策领域没有绝对真理。 相反，做出的任何决定都将始终涉及政治仲裁，而政治仲裁应根据每个政府提出捍卫或优先考虑的战略目标和特定利益做出。 看看当前的巴西政府，准军事和极端自由主义政府的例子，它得到了金融市场和“正统”经济学家的无条件支持，当政府超过自己的“财政上限”超过 700 时，他们从未惊慌或抗议十亿真实。 与他们最近在面对刚刚当选的进步政府宣布的第一批社会措施时采取的危言耸听的行为截然不同，其成本还没有达到军方、其经济学家和政府支持的“选举支出”的最低点。整个金融市场。
在巴西，这场“未完成的复调”始于XNUMX世纪下半叶，“metalistas”和“papelistas”的对立，以及他们对公共支出和“货币中立”的不同看法。 持续了整个 XNUMX 世纪的分歧，将货币主义者、正统派或自由派，如 Eugenio Gudin、Roberto Campos 及其追随者置于一边； 另一方面，结构主义者、凯恩斯主义者或发展主义者，如 Roberto Simonsen、Celso Furtado 和他们所有的追随者，直到今天。 热图利奥·巴尔加斯 (Getúlio Vargas) 开创了一个切实可行的解决方案，但徒劳地试图合并和调和这两个方面，该解决方案后来几乎成为“发展主义政府”甚至是保守派政府的规则，将“货币主义者”或“正统财政主义者”安置在经济部。财务和“发展主义者”或“支出者”，在 BB 担任主席期间，以及在其成立后，在计划部任职。
然而，这场争端早在巴西陷入困境之前就开始了。 并非偶然，威廉·配第 (William Petty) 出版的政治经济学基础著作被称为 税收和捐款条约, 并于 1662 年出版，以解释英国王室的“收入”和“财政责任”之间的不平衡，当时涉及与荷兰的几次连续战争，不久之后又与法国发生长期军事争端。 亚当·斯密最著名的作品也是如此， 国家的财富，出版于 1776 年，当时英国正面临其主要北美殖民地的巨大“财政损失”问题。
如果我们追溯更远的时间，我们会发现，同样的问题或分歧也出现在所有提议增加经济盈余生产以扩大领土的大帝国或领土强国身上。 否则，让我们看看，快速重读一段具有典型性和示范性的中国历史片段，这可以帮助我们澄清我们关于这个再次困扰巴西政治局势的旧论战的中心论点。
十四世纪，在经历了长期的领土分裂和内战之后，中国在明朝（1368-1644 年）的统治下经历了一个伟大的集权过程，负责重组中国国家和真正的其古老文化和文明的复兴。 他还负责发起中国在各个方向进出其直接地缘政治空间的扩张行动，尤其是在永乐皇帝统治期间。 这一切一直持续到 1424 年皇帝去世，当时中国停止了海上远征和所有大陆征服战争。 直到今天，作为世界历史上最大的未知数之一的航向变化仍然存在。 很难相信，但这一真正的历史性变化当然以某种方式与“财政纠纷”相关联，类似于那些仍在我们的经济环境中重现的纠纷。
为了理解我们在说什么，让我们回到永乐统治时期（1360-1423 年），他是中国皇帝之一，对中国最具战略眼光和扩张主义眼光。 正是他完成了连接中国海和古都南京与帝国北部最贫穷地区的大运河工程，并决定建设新首都，即北京。 一个巨大的“发展项目”，多年来动员和雇用了数以千计的中国工人、工匠、士兵和建筑师。
此外，永乐将中国的霸权——政治的、经济的和文化的——扩展到各个方向，跨越中国的领土边界，甚至延伸到南海、印度洋、波斯湾和非洲海岸。 正是在他统治期间，郑和海军上将率领六次主要的海军远征到达了非洲海岸，当时葡萄牙人刚刚抵达休达。 但在他的统治期间，永乐皇帝的“发展主义”政策遭到了以他的财政部长夏元吉为首的中国经济精英的强烈反对，夏元吉是“财政平衡”的不懈倡导者。 由于无法达成和解，永乐皇帝于 1421 年逮捕了这位大臣。但在皇帝战死后不久，他的继任皇帝朱孝治将这位老大臣从监狱中解救出来，并接替他在财政部任职., 以削减开支以遏制通货膨胀和维护帝国信誉的名义，全权暂停永乐的所有工作和探险。 大明帝国就是这样失去了扩张的气息，封闭了自己，几乎完全孤立了近四个世纪。
不能说大臣夏元吉的“财政主义”立场对永乐皇帝“扩张主义”立场的胜利将中国经济和文明的全球扩张推迟了 600 年。 但可以肯定地说，朱高金统治时期中国财政部长的政治胜利和强加的“争论主义”思想从根本上改变了 1424 年之后的中国历史进程。正如一位英国历史学家所说，“要推进永禄的‘发展主义’战略，就需要一系列具有与他同样充满活力和战略眼光的领导人，即一个没有追随者的帝国建设者的眼光。”
从这个真正的“中国寓言”中至少可以得出两个主要教训：第一，任何和所有短期“竞争性选择”都涉及更戏剧性的选择，其长期后果可能会影响未来的发展道路。一个民族甚至一个文明，就像中国的情况一样； 第二，“扩张主义选择”的成功几乎完全取决于政府和权力集团的存在，该政府和权力集团能够长期维持这种选择，并始终以“充满活力和战略眼光”为指导，因为英国历史学家说。
为了朝着更加扩张的方向前进，巴西需要一个有意愿和权力的政府向社会及其“经济代理人”传达其最终和不可避免的选择，以征服一个更加公正和平等的社会，即使面临来自“市场”的阻力业者”（加起来不超过巴西人口的 1%，甚至包括咖啡店和办公室清洁人员）。
必须一劳永逸地理解，这一少数幸运的人口对 30% 至 40% 挨饿和生活在苦难中的巴西人的“生活质量”没有任何物质或道义上的责任或处于最完全的贫困状态。贫困。 事实上，大多数巴西商业资产阶级不需要也从来不需要与自己的人民结盟，以在企业中取得成功并增加他们的私人利润，即使在国内生产总值的低增长时期，私人利润也呈几何级数增长。
就好像在巴西有两个平行的、绝对无法沟通的宇宙：一个是穷人、失业者、穷人和“地球上的不幸者”的普遍生活； 另一方面，生活着一个非常满意的资产阶级，sertaneja 或世界主义者，但他们同样背弃了自己的人民。
* 何塞·路易斯·菲奥里 UFRJ 名誉教授。 作者，除其他书籍外， 全球权力和新的国家地缘政治（博伊泰姆波）。
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