通过 罗伯特·博耶*
Covid-19 如何重塑经济
在 Covid-19 爆发将近一年后，面对大流行，世界仍然无能为力。 然而，为遏制它而采取的措施引发了经济、政治和公民的三重危机。 两大趋势已经得到加强：数字产业的胜利和国家作为资本主义控制者的回归。 两个互补的动作……
经济学家很少对游戏规则、制度和组织的构建过程感兴趣，这些制度和组织的结合确保了社会经济制度的弹性。 他对俄罗斯苏维埃政权垮台后的长期萧条的误解证明了这一缺点。 现在，考虑到所有的警告，这确实是为摆脱经济陷入昏迷以试图遏制 Covid-19 大流行而提出的问题：如何从彼此脱节的组成部分重建一个功能性的经济体系？
在没有回归历史的情况下，每个人都根据自己的教义或意识形态偏好提出了一种规范性方法。 雇主组织表示，为了促进复苏，必须废除生产税。 研究人员和左翼运动声称，有必要恢复对大笔财富征税，对高收入征收过渡性甚至永久性税收，并朝着更大的社会正义迈进。 其他人则建议“从头开始”：最终考虑到生态崩溃和长期经济衰退的威胁，而这种限制已被证明是可能的。
探索过去二十年的遗产是先决条件。 这场大流行病的到来正值 2008 年危机的艰难出路，当时并没有形成严格的金融框架。 相反：它涉及将利率保持在接近零的水平以刺激经济活动，这是在金融化主导的社会中反复爆发投机活动的来源——在这种情况下是针对石油和原材料的。[1]. 资本收入的增加和就业的不稳定正在加剧不平等的持续加剧。 在 2020 年初，政治领导人无法想象一种病毒可以阻止这些强大的动力。
根本的不确定性
当然，公共卫生专家根据对严重急性呼吸系统综合症 (SARS) 和 H1N1 的观察得出结论，有必要为流行病的卷土重来做好准备，这种流行病的可能性随着国际流动性的增加而增加。 该消息在亚洲收到，但在美国或欧洲却没有收到——远非如此。 总的来说，各国政府都在寻求限制医疗成本的上升，即使这导致了对基本防疫设备的投资不足。 当感染的迅速传播需要采取彻底的措施——隔离——而没有规划和准备有效的策略时，就会出现很大的混乱：测试、追踪和隔离。 这解释了世界经济主要地区之间以及地理位置相近的国家（例如法国和德国）之间大流行病的致命性不均衡的原因。
许多政府决定在寻求经济正常化之前优先考虑保护人的生命，这颠覆了以前的自由化计划所建立的传统等级制度，这种等级制度削弱了卫生系统。 这种突如其来的残酷变化催生了整个社会的一系列调整：股市恐慌、油价暴跌、信贷中断、消费减少、汇率波动、预算正统观念背弃等。
起初，Covid-19 的爆发让专家和代理人自己都大吃一惊，无法用语言来形容他们不得不面对的情况。 反恐战争结束后，向病毒宣战是否明智？ 将实际上是一项政治和行政决定，以停止所有与大流行病作斗争和日常生活不必要的活动的政治和行政决定，定性为“衰退”是否合适？
非专家和政治家可能认为，生物学的进步将允许快速控制 Covid-19。 这将无视病毒学研究人员的警告：没有典型的病毒，每种病毒都具有必须在传播时发现的特征。 因此，面对极端的不确定性，当局不得不做出影响深远的决定。 当我们知道我们仍然不知道后天我们最终会知道什么时，我们怎么能在今天做出决定——不幸的是，为时已晚？ 告别理性的经济计算！ 结果是一种普遍的模仿：对我们所有人来说，一起犯错总比单独做对好。 因此，各国政府相互抄袭，最终引用相同的流行病扩散模型。 投资者对模仿证券交易所指数的基金感到满意，因为他们没有相关信息来对金融资产进行估值。 同样，粗心的政府必须采取前所未有的措施进行创新，这又增加了第二个根本的不确定性，因为没有人知道最终的影响。
这在一定程度上解释了公共决策的冲突性质和官方话语中弥漫的矛盾。 这种不确定性的孕育在问责制方面产生了重要的后果：当被证明是最有效的策略已知时，因大流行病处理不当而受到伤害的公民是否能够向卫生行政部门甚至政治家提出投诉？
由于实际停止经济的决定存在使最脆弱的公司破产和使最弱的公司陷入贫困的风险，因此应该同时采取措施来支持公司的业绩和工薪阶层的收入。 在法国和许多其他国家，国家的大规模干预打破了恢复公共财政平衡的计划：公共卫生的必要性和紧迫性——也许是恐慌——证明了对政府学说的重新评估是合理的. 但迅速战胜病毒的希望令人失望，必须延长卫生措施，因此必须延长预算工作。 看似无价的人命，其实是要付出代价的。 旅游、餐饮、航空运输、娱乐：整个行业都濒临破产，它们的专业组织要求恢复更持久的经济活动。 这不可能是 2019 年盛行的那种，因为病毒传播的障碍会影响生产力、成本和盈利能力。
从逻辑上讲，如果 Covid-19 造成的骚动被证明是持久的，那么这场大流行病可能标志着一种意识：追求幸福应该成为社会的基石。 这种乐观的预测必须缓和，因为 Covid-19 不会抹去过去。 “一切都必须改变，这样一切都不会改变”，尤其是在社会内部以及国际层面上社会之间的权力分配方面。 一方面，Covid-19 已经改变了许多行为和做法：消费结构已经记录了面对面关系的风险； 工作已经数字化，允许与生产非物质商品或服务的任务在时间和地理上脱节； 人员国际流动永久受阻； 全球价值链不会因恢复国家对被视为具有战略意义的商品生产的部分主权而毫发无伤地出现。 监管模式将发生转变，回到过去的可能性很小。
另一方面，Covid-19 加速了自 2010 年代以来观察到的两个趋势。第一个是平台资本主义，它以各种信息的利用为中心，已经开始征服世界。 在健康危机期间，它通过人工智能和物流驱动的算法维持电子商务活动、提供所有活动的实时信息、促进工作和远程学习以及探索未来的道路，从而展示了自己的力量在新领域开放（自动驾驶汽车、商业太空探索、远程医疗、医疗设备）。 反过来，投资者押注其在传统经济低迷背景下的长期成功。 这种侵略性的跨国资本主义似乎从健康危机中变得更加强大。
但它也产生了它的辩证对应物：无数国家驱动的资本主义，在经济开放时任其自生自灭的那些人的驱使下，寻求捍卫民族国家的特权，包括在经济领域。 随着全球化的好处消散，它们成倍增加并多样化。 一方面是中国；另一方面是中国。 然而，最常见的配置是那些所谓的“民粹主义”政府利用国家来捍卫国家身份的国家，例如，面对移民，以及在国际竞争的背景下。 匈牙利和俄罗斯是第二类的两个变体。
这种陈述不能不提出一个常识性的反对意见：两个这样对立的政权如何共存？ 分析得很好，他们互相喂养。 与数字跨国公司的攻势相对应的是国家生产体系的脱节和社会的两极分化，沿着在领土之间的竞争中繁荣的群体和职业之间的断裂线，以及其他人，失败者，他们的生活水平停滞不前，甚至下降。 这是捍卫民族认同并呼吁国家保护他们免受他们无力面对的国际竞争强风的运动滋养自己的沃土。
矛盾的是，大流行病强化了这两种类型的资本主义。 跨国信息资本主义长期主导着电子商务，并在此基础上建立了完善的物流系统和远程办公。 物理距离是其生产模式的核心，限制措施使其能够快速赢得客户，开发新的医学应用、远程学习和工作会议。 投资者将医疗信息和研究视为从大流行中走出来的少数几个最强劲的行业。
在意识形态领域，被描述为“民粹主义”的政府正在取得进展，因为来自其他地方的病毒威胁证明边境控制、捍卫国家主权和加强经济领域的国家是正当的。 国家资本主义无意与跨国资本主义竞争，而只是为了维护经济主权，即使是以牺牲生活水平为代价获得的。 各国政府可以指望中国遏制 Gafam（谷歌、苹果、Facebook、亚马逊和微软），以便在两个势力范围之间共享全球空间成为可能，而不一定意味着一方战胜另一方。
在这种阴暗的气候下，最近尚未克服的社会冲突有可能重新浮出水面，特别是因为被摧毁的工作岗位可能比未来部门创造的工作岗位更多。 在资本主义制度下，社会经济制度只有基于组织制度架构（尤其是工资关系和竞争架构）、引导积累和疏导资本与劳动力之间冲突的创始承诺，才是可行的。 社会的两极分化使这项工作极其困难，但认为纯技术措施，无论它们多么创新，都可以取代政治在建立新承诺方面的作用，将是不切实际的。
建立新约会
既然寻求技术或经济决定论的预测是没有用的，为什么不想象一下在后 Covid-19 社会中起作用的力量如何导致具有一定连贯性的配置？
第一个未来可能来自数字技术和生物学进步之间的联盟，导致普遍的监视社会，这种社会在少数富人和因放弃理想而变得无能为力的主体之间建立并使两极分化成为可能。民主的。
第二个未来可能源于这样一个社会的崩溃。 国际关系的混乱以及无法通过纯粹的医疗手段（治疗、疫苗或获得集体免疫力的反面）来抗击流行病表明需要一个福利国家来成为扩展到经济的民主导师。 并且，面对健康威胁，采取行动加强集体健康所需的所有机构，并将教育、生活方式和文化视为对人民福祉的贡献。
越来越多的国家试验的成功最终可能最终使建立一个以全球公共产品和“公共”产品为中心的国际制度成为可能，没有这些国家制度就无法繁荣：跨国贸易制度、金融稳定、公共健康、生态可持续性。 让我们想想斯堪的纳维亚国家的领导层，他们的社会民主资本主义有利于对基本公共服务的投资和对环境要求的考虑。
正如 Covid-19 所做的那样，历史将负责使这两个愿景无效或不无效，并让我们感到惊讶。
*罗伯特博耶 是 CNRS 的研究主任 高等师范学校 （法国）。 作者，除其他书籍外， 监管理论：基础 （自由站）。
翻译： 费尔南多·利马·达斯·内维斯。
最初发表在报纸上 “世界报”外交.
[1] 参见：Frédéric Lemaire 和 Dominique Plihon，“Le poison des taux d'intérêt négatifs”， 世界报外交 2019 年 XNUMX 月。
