一场完美的风暴

图片:Clara Figueiredo,无题,随笔。 数字化模拟摄影,圣保罗,2019 年。
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通过 奈尔伍兹*

Covid-19、乌克兰战争、饥荒、政治动荡和债务危机影响发展中国家

如果没有任何问责制,发展中国家将面临饥荒、政治动荡和债务危机的完美风暴。 俄罗斯入侵乌克兰及其发动的西方主导的制裁是部分原因, lockdowns 发达经济体中的 Covid-19,剥夺了贫穷国家重要的旅游活动和出口收入。

数百万人的生命现在处于危险之中,但缓解是可能的。 它本应在本月国际货币基金组织和世界银行的春季会议上开始。

政策制定者有很多事情要做——首先是不断上涨的食品价格。 俄罗斯与乌克兰的冲突涉及供应世界 29% 小麦的国家,导致小麦产量增加 67% 小麦价格 自今年年初以来。 给 出口禁令 其他小麦生产国强加的关税也推高了价格,以及白俄罗斯和俄罗斯供应减少导致的肥料短缺。

毫不奇怪,饥饿是 铺开. 最先受到打击的国家是那些在俄罗斯入侵之前处于绝境的国家,包括阿富汗、刚果民主共和国、埃塞俄比亚、尼日利亚、巴基斯坦、苏丹、南苏丹、叙利亚、委内瑞拉和也门。 依赖进口谷物并已经面临严重粮食不安全的国家很快加入了他们的行列,例如吉布提、莱索托、莫桑比克、布隆迪、马达加斯加、萨尔瓦多、黎巴嫩、洪都拉斯、斯威士兰、危地马拉和纳米比亚。

联合国世界粮食计划署执行主任, 大卫比斯利,最近发了一个 严厉警告:“如果你认为我们现在人间有地狱,那就做好准备吧。 如果我们忽视了北非,北非就会来到欧洲。 如果我们忽视中东,[the] 中东就会来到欧洲。”

食品价格上涨和饥荒将使骚乱和政治动荡更有可能发生。 甚至在乌克兰战争爆发之前,人们就已经在阿富汗、埃塞俄比亚、索马里、也门、缅甸、叙利亚难民营和其他地方陷入危机。 三月, 大规模抗议 在喀麦隆、印度、巴基斯坦、斯里兰卡和西班牙等国家爆发。

能够采取预防措施的政府已经在这样做了。 欧 埃及例如,大约 80% 的小麦从俄罗斯和乌克兰进口,最近推出了价格上限以遏制无补贴面包的价格上涨(政府已经 补贴 大多数人的面包)。 政府还宣布了一项总额为 130 亿埃及镑(7 万美元)的经济援助计划。 这些措施之所以成为可能,是因为  帮助 国际货币基金组织和沙特阿拉伯。 但许多国家尚未获得此类帮助。

缺乏合作导致饥荒和冲突。 令人惊讶的是,世界三大主粮大米、小麦和玉米的全球库存显然处于  历史新高. 即使是小麦库存, 商品 大多数受战争影响的乌克兰“远高于 2007-08 年粮食价格危机期间的水平”,而估计表明,大约四分之三的俄罗斯和乌克兰小麦出口在入侵前已经交付。

严重的债务危机也在发展,因为许多低收入国家被 Covid-19 推到了极限,受到食品和燃料价格上涨、旅游收入下降、进入国际资本市场的机会减少、贸易和供应链中断的打击,被压抑的货运和难民流量的历史性增长。 发展中国家的债务上升到 50年巅峰,约占政府收入的 250%。 大约 60% 的国家有资格参加 G20 暂停偿债倡议 (DSSI),与大流行有关,正在经历或处于高风险 过度负债.

另外, 全球增长放缓和通胀上升伴随着富裕国家更紧缩的金融条件,正在刺激发展中经济体的资本外流,迫使它们贬值货币并提高利率。 作为 观察到的 最近,世界银行行长, 大卫马尔松,“从来没有这么多国家同时经历过经济衰退”。 马尔帕斯补充说,发达经济体的刺激政策使情况变得更糟,推动了价格上涨并加剧了世界各地的不平等。

为这些问题找到真正的全球解决方案现在至关重要。 在过去的债务危机中,富裕国家利用国际货币基金组织和世界银行将调整负担强加给发展中经济体,声称它们必须在接受援助之前进行改革。 但当今打击债务缠身的低收入经济体的最强大力量是全球性的,超出了它们的控制——国际货币基金组织和世界银行成员国必须集中资源并合作应对这些力量。

好消息是,这些机构的强大股东已证明有能力采取集体行动。 例如,去年八月,他们就一项新的 分配 650 亿美元的特别提款权(SDR,国际货币基金组织的储备资产)。

但由于特别提款权是根据 配额 在国际货币基金组织的国家中,大部分拨款流向了较大的经济体。 更糟糕的是,国际货币基金组织和世界银行的主要股东未能将资源用于最需要的地方。 相反,为了限制他们可能遭受的任何损失,他们一直坚持阻止快速部署的条款。 这种方法也有可能破坏新的 复原力和可持续发展基金 来自国际货币基金组织和世界银行集团的紧急融资。

现在需要一种更大胆的集体方法。 美国、中国、日本、欧盟和英国都依赖于全球安全与繁荣。 他们必须共同努力,避免饥荒、冲突和发展中国家的债务危机,以免世界陷入衰退。 他们可以通过共同行动平息全球小麦和其他谷物市场并采取措施保持出口流动来避免饥荒。 它们可以通过不妨碍国际货币基金组织和世界银行的有条件的紧急援助来减少冲突的风险。 他们可以在 DSSI 的基础上建立一个他们都参与的债务重组机制。

两个核心要素对于管理发展中国家当前的危机至关重要。 强大的国家应该避免对发展中经济体造成严重破坏的贸易、财政和货币政策。 他们必须利用国际货币基金组织和世界银行的联合资源,迅速无条件地采取行动避免灾难。

最贫穷国家面临的挑战是前所未有的。 这意味着最富裕经济体的合作反应也必须如此。

*恩盖尔伍兹 牛津大学布拉瓦尼克政府学院院长.

翻译: 费尔南多·利马·达斯·内维斯.

最初发布在网站上 项目辛迪加.