乌拉圭——过去的回声,现在的挑战

图片:诺埃米·莫里茨
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通过 埃米利奥·卡法西*

乌拉圭公民根据进步主义和保守主义的经验,有足够的比较因素

在乌拉圭广泛阵线的众多亮点中,我将重点关注(尽管简短)其政府计划的结果。我将给另一个机会留下一个更详细的方法来进行几乎前所未有的阐述过程,在这个过程中,成千上万的笔与日常历史同步写作,收集经验和知识,将现实与他们自己的价值观、战略目标和原则进行对比,最终趋于一致一千多名代表在神秘的“Palácio Peñarol”体育场里,完善每一项修正案,完善到最后一个逗号。

这一行为除了在面对同族通婚、排他性知识和魅力领袖的个人独裁主义时展示集体阐述的力量外,还成为一种极其令人愉快、创造性和丰富的体验,以及凝聚力之一。参与者之中。

一旦完成,它不仅可以让所有公民清楚地预测他们的五年未来,避免引发右翼联盟潘多拉盒子的不确定性和意外,还包括紧急考虑的法律、社会保障和媒体,以及他们的权利。社会破坏的日常政策。这不仅仅是政治营销的噱头,也不是宣传诱惑的海妖之歌,而是真正的工作计划,其结果可以而且应该在每一步都得到证实。我们将尝试飞越它们。

即使从总体上看,我们也可以看到,尽管每届政府行政部门都有待完成的任务和进展较慢的领域,但所实施的举措以及后续计划所取得的成果的相关性和忠实度尤其明显。揭示。我尝试在下表中反映这一点,但并不详尽。

自第一届政府执政以来,广泛阵线在历届政府中重新制定了其目标,就像一条河流根据河床的曲线流动一样,展示了非凡的适应和发展其优先事项的能力,始终保持着作为不可移动的坚实基础。社会正义的基础。

这个基地增添了新的元素,特别是在2010年和2015年的计划中,例如可持续性、创新和扩大权利,现在将目光投向2025年的地平线。它的目标不仅仅是满足社会的直接需求,同时也为国家应对未来的威胁和挑战做好准备。

一些措施、法律和成就(2005-2020年)

成功/成就法律/规定/政策
塞巴尔计划第 18.640 号法律(第 444/2007 号法令)2007
FONASA(国家健康基金)18.211法2007
税制改革18.083法2007
薪资建议18.566法2009
紧急计划和 MIDES(社会发展部)的创建17.866法2005
银行存款保险的创立17.613法2003
加强金融监管18.401法2008
公共场所禁止吸烟法令268 / 20052005
大麻合法化19.172法2013
平等婚姻19.075法2013
合法堕胎18.987法2012
能量矩阵18.585法2009
进入军营进行挖掘法令131 / 20062006
军事审判 (DD.HH.)18.831法2011
宏观经济稳定 宏观经济政策
持续增长经济政策
贫困的下降社会项目
婴儿死亡率下降公共卫生政策
薪资持续增长薪资建议2009
UTU 和大学入学人数增加教育政策
创建UTEC(科技大学)19.043法2012
大学权力下放教育政策
一起计划住房计划
铲除一些“cantegriles”(不规则定居点)住房政策
性别政策各种法律
公共信息获取法18.381法2008
加强反腐败委员会17.060法1998
乌拉圭作为旅游目的地活动和政策
数字政府各种举措
创建 ANII(国家研究与创新机构)科学政策
护理系统19.353法2015
辅助受精法19.167法2013
全日制学校教育政策
CAIF(儿童和家庭护理中心)的增加童年政策
成立 FONDES(发展基金)19.337法2015
企业责任法19.196法2013
改善公立医院架构各种投资
新国家警察和 PADO(高度行动奉献计划)19.315法2015
眼科医院卫生政策
SODRE 大楼(官方广播、演示和表演服务)和国家芭蕾舞团文化投资
互联网和数据中心服务基础设施投资
农民工八小时18.441法2008
国内就业18.065法2006
普惠金融19.210法2014
公共支出效率各项税收政策
安装 PET(正电子发射断层扫描)各种健康投资

更具体地说,广泛阵线在其 2005-2010 年政府计划中提议扭转自独裁政权垮台以来历届科罗拉多州和白人政府所维持的新自由主义模式在社会结构中留下的深刻创伤。 2002 年危机后,豪尔赫·巴特列 (Jorge Batlle) 政府期间,贫困状况极度恶化、不平等现象猖獗,社会解体更加严重,需要进行彻底的变革。

从这个意义上说,广泛阵线提出了一项重要的变革,其基础是国家和社会的转型、建设生产力国家、实施包容性社会政策和主权国际介入。他的计划侧重于加强国家主权、促进社会正义和重建生产机构,重点关注人类发展、公平和公民参与,为未来构建一个团结和可持续的国家。

没有什么革命性的,但具有深刻的改良主义精神,并与其最初的反寡头和反帝国主义基础相一致。实施的例子包括国家健康基金 (FONASA) 的设立、医疗系统改革和反吸烟政策、为所有小学生提供电脑的标志性计划 Ceibal、税收改革、委员会工资、社会发展部的成立、家政和农村工作 8 小时法、能源矩阵的多样化以及进入军营寻找失踪者遗体的有效和有尊严的政策。

2010年至2015年政府计划的重点是巩固第一届政府的成果,深化结构性改革,确保持续和公平发展。他强调需要保持宏观经济稳定,促进竞争力和创新,并加强社会政策,以继续减少贫困和不平等。

收入和财富分配的公平以及国家对经济的积极参与已被巩固为基本支柱。此外,权力下放和公民参与方面的进步被认为是乌拉圭更具包容性的驱动力。

在此阶段,科技大学诞生,大麻消费和堕胎合法化,平等婚姻建立,开始审判被控犯有反人类罪的军事人员,颁布了辅助受精法,金融包容性,政治权力下放和公民参与。显然,除了企业刑事责任法之外,工资上涨和社会服务扩展也得到了深化。

第三届政府(2015-2020年)的计划旨在巩固前几届政府取得的进步,重新强调增加产量,特别关注可持续能源矩阵和环境保护。这一时期围绕着国家的民主转型和公民参与,加强了更具包容性社会的基础。这些方面的例子是护理系统和发展基金的设立。

2019 年的失败为当前的右翼联合政府打开了大门,但也挫败了 2020-2025 年五年计划的实施,该计划围绕五个基本挑战:发展、平等和多样性、一体化包容、民主以及区域和国际融入。

该计划比以往任何时候都更加坚持保证社会自由和能力扩大的发展模式,在经济增长和环境保护之间保持微妙而复杂的平衡。他更强烈地捍卫了促进创新、科学和负责任地使用自然资源。

此外,它建议通过结合教育、卫生、住房和就业方面努力的综合政策,减少社会不平等,特别关注儿童和青少年。在平等方面,该计划强调需要解决性别、种族和地域不平等问题,推动保障所有人机会平等的政策。

国家民主转型和权力下放是中心轴,旨在加强公民参与并提高公共部门的透明度和效率。该计划还考虑了建立一个制度框架的必要性,以从支持性和可持续的角度应对气候变化和经济危机等全球挑战。然而今天,乌拉圭已成为一个更加不平等、复员和士气低落的国家,在前进的过程中失去了权利,就像一个社会团体,每走一步,就将其成员抛在后面,在公开场合陷入困境。

未来五年的计划不能不强调拉卡勒·普(Lacalle Pou)时期结束时的挫折,特别是在性别平等和保护最弱势群体权利方面,以及缺乏应对的体制框架方面。气候变化和经济危机等全球挑战。拉卡勒·普政府优先推行新自由主义政策,强烈倾向于私有化和财政调整,而足总则提出了优先考虑可持续性、社会包容和公平的发展模式。

在某种程度上,当前的挑战与2005年二十年的回响相呼应,当时创新的迫切需要与治愈新自由主义政策造成的创伤的紧迫性以及持续的反民众攻势的规模交织在一起。今天,与当时一样,广泛阵线提出了创造优质就业和减轻劳动力不平等的政策。在集体谈判中,它促进所有工人的实际工资增长和社会保护,无论其就业性质如何。

减少贫困和不平等再次成为一个基本轴,重点是克服结构性不平等和改革税收制度,以实现更公平和更公平的收入分配。该计划还强调了主权在卫生、能源和技术等战略领域的至关重要性。它提出的外交政策不仅加强区域一体化,而且使乌拉圭的经济融入世界多元化。在国内,他坚持认为需要一个强大的现代化国家,能够保证透明度、效率,最重要的是保证公民参与。

该文件的一个核心内容是公平的生态转型,旨在使经济发展与环境保护相协调。提出了一系列优先行动,例如转变生产矩阵以使其更具可持续性、保护生态系统和推广可再生能源。此外,还强调了保障获得饮用水和基本卫生设施作为基本人权的重要性。

创新和科学被视为发展的支柱,重点是优质教育和获取知识。强调需要投资于研究和开发来解决国家问题并促进知识密集型产业的发展。该文件还呼吁妇女更多地参与科学,并制定促进所有领域性别平等的政策。

乌拉圭公民根据他们的经验,在进步主义和保守主义之间、在权利和保护的扩大与无助的排斥性暴力之间有足够的比较要素。但他也可以对他眼前的命运进行详细的集体阐述,以面对一些辉煌。

*埃米利奥·卡法西 布宜诺斯艾利斯大学社会学高级教授.

翻译: 费尔南多·利马·达斯·内维斯.


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