鱼雷瞄准下的巴尔加斯

图片:劳拉·曼托阿内利
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通过 维托尔·皮亚扎罗洛·卢雷罗*

30 年代和 40 年代当代国家的干预主义性质,在全球视野,被解释为垄断资本主义发展的逻辑结果

1 年 1939 月 XNUMX 日,战争战术的初步展示“闪电战 德国人”在波兰,欧洲爆发了一场冲突,在短时间内将对 Getúlio Vargas 的独裁统治造成巨大的紧张局势,并将使巴西处于难以维持的境地。 在接下来的几个月里,法国被摧毁,以创纪录的速度征服巴黎,以及冲突蔓延到其他大陆,同时使拉丁美洲在“中立”观察下无法动弹,并有能力加快指针新国家在战争中就其一方做出决策的突出需求。

Getúlio 是一个有争议的人,但具有明确的技能,他利用北方大国之间的对抗和两极分化作为一种​​工具,为解决过去十年动员该国的争端铺平了道路:如何使巴西工业化?[I]的

1930 年代的进程是巴西政府内部辩论的高潮时刻,第一次有效地与国家工业化和现代化的愿望保持一致。 与美国在 46 世纪末解放后选择立即加入工业革命,通过以农业和工业化为基础的发展模式不同,巴西在北美独立 XNUMX 年后才独立。第一,它重申了基于种族奴役的出口农业模式。

事实上,这种经济制度之所以盛行,是因为它在很大程度上引起了当时土地精英的兴趣。 它以奴隶制的形式跨越了帝国,并以其受薪版本跨越了整个第一共和国,但并非没有留下显着的后果,最重要的是,从长远来看,尤其是美国和巴西之间人均收入的差异[II].

 

即使在 1929 年,由于世界经济危机对我们的平衡造成了破坏性影响,我们还是决定不惜一切代价维持农产品出口模式,以至于燃烧整个咖啡收成以控制价格成为一种普遍策略。 然而,正是在那一刻,通过进口替代、相对价格的逐渐变化、出口关税的增加和外汇管制,工业模式开始怯懦地出现。 其结果是,1932年,巴西GDP再次开始增长,这无疑在一定程度上受到了民族工业的考验。

随着 1930 年革命的第一共和国结束,制度力量首次获得,有组织的意愿推动国家工业化进程。 因此,正是在这种背景下,第二次世界大战对巴西人产生了彻底的影响。

在 1930 年代,巴西与那些即将形成轴心国的国家保持着良好的关系,这些国家已经被法西斯政权统治。 1936 年,巴尔加斯签署了一项购买三艘意大利潜艇的协议,将用棉花和其他巴西产品支付。 同一时期,巴西从纳粹德国进口军事装备。 同样,巴尔加斯政府中有同情欧洲右翼政权的成员,巴西独裁者本人也曾在演讲中积极提及“强大的民族主义国家”,这都不足为奇。 无论如何,在表现出同情和亲近与实际调整自己之间存在着明显的区别。

与此同时,巴西与美国的关系[III] 英国深信要向这些国家出口具有巨大价值的初级投入品,尤其是橡胶等战争机械必不可少的原材料。 因此,随着武装冲突的爆发和盟军——尤其是英国——的建设,巴西-美国-欧洲补给线成为中心。 尽管如此,巴尔加斯还是寻求中立。

看看。 如果,一方面,新国家独裁统治的不连贯性在它对民主联盟的支持上是显而易见的; 另一方面,考虑到巴西是一个多民族国家,法西斯主义理想鼓吹种族至上和消灭“劣等”民族,巴西与轴心国的联盟带来了更大的矛盾。

无论如何,新国家的中立令冲突双方都感到不安。

盟友担心巴西可能会转向,这将导致他们在南大西洋处于不利地位; 法西斯主义者理解所谓的巴西中立显然有利于其中一方:北美和英国。 随着轴心国潜艇开始向巴西商船发射鱼雷,以阻止盟军补给,压力变得紧迫。[IV]

这种情况使巴西与盟军的战争努力结盟,但并非没有回报。

巴尔加斯趁机与北美谈判条件,以有利于超越单纯“进口替代”的国家工业化。 从这个意义上说,与洋基队在巴西东北部建立海军和空军基地的愿望相反,Estado Novo 要求贷款用于租赁战争物资。 尽管如此,作为对罗斯福总统研究巴西海岸防御的愿望的反提议,贷款的发放、材料、武器和设备的交付,以及对 Companhia Siderúrgica Nacional、CSN 建设的监督, 进行了协商。

恰巧,1942年,“库克小姐”抵达巴西,与政府成立的经济动员委员会合作,旨在研究并制作一份国际参与的巴西工业化状况报告。 分析了巴西的国内市场、劳动力、矿产和化工资源、债务能力和就业机会。 作为一项建议,指出了工业发展措施,最终目标是提高巴西人民的生活水平。

这一事件和所产生的报告代表了一个真正的里程碑,它点燃了关于巴西工业化的辩论,这场辩论至今仍在进行中。 在这种情况下,探索国家在这一过程中的作用也变得突出。

这就是这篇文章的主题。

新国家负责加速巴西概述其工业化辩论时历史条件的实质性变化,即:干预主义国家形象的出现。

与工业革命初期国家的条件不同,私人主动性在推动工业化方面发挥了极其重要的作用,1930-1940 年的世界已经不同了。 经过几十年强化政治自由主义和经济自由主义的理想,后者的严重失败使自由民主制度处于矛盾的境地,否认经济自由主义的连续性能力并萌发了干预主义国家的形象。

因此,作为对巴西工业化问题的根本补充,干预国的形象变得突出。 何塞·爱德华多·坎波斯·德·奥利维拉·法里亚 (José Eduardo Campos de Oliveira Faria) 在他的博士论文中指出,在全球范围内,当代国家在 30 年代和 40 年代的干预主义性质被解释为垄断资本主义发展的合乎逻辑的结果,其转折点是1929 年的崩溃和随之而来的前所未有的经济危机。

从历史上看,行政部门的肥大是调和不同类型和层次的冲突的方式(在一个集团的资本家和另一个集团的资本家之间,以及工人和资本家之间),这是由于越来越潜在的自我控制能力丧失. 对自由经济的监管,使其容易受到周期性危机和寡头垄断压力的影响。 这样,干预国有责任为官僚化和计划铺平道路,将其作为一种监管、控制和经济指导的形式。 简而言之:平息冲突。

面对这样的现实,当代干预主义国家是一种双重工具,其目的是协调冲突和使制度本身具有连续性,作为一种注定要维持和扩张资本主义的机制。 因此,在巴西就工业化模式进行辩论时,克服政治自由主义已经是一个潜在的现实,这并不意味着以任何方式蔑视经济自由主义,相反,假设其连续性和,在我们的例子中,输入到它的加强。

从这个意义上说,关于巴西工业化的争论首先是关于我们国家应该扮演什么角色、它应该如何组织自己以及它可以使用什么工具的定义。

作为国家选择社会不满焦点的活动的一部分——要么保护自己,要么保护经济——将政治需求转化为经济需求,考虑义务存在的假设是合理的(尤其是在巴西政府的库克代表团报告)积极推动工业化,旨在提高人民的生活条件,从而避免更严重的社会问题。 从这个角度看,相关的思潮将此作为当时巴西国家的目标。[V]

在这一点上,法律在这一过程中的作用变得特别重要,作为政策的推动者,无论是通过管辖权验证,还是通过其功能来减轻社会复杂性,并保证这种宏伟运动中固有的经济计算的必要可预测性。为国家,以寻求调和所涉及的多重敌对利益。

干预主义国家的立法用于干预社会结构并规范、指导和修改它们。 这里的关注点恰恰是法律在那些正在进行以工业化为标志的社会经济现代化进程的国家中的作用。 这是因为在这些国家,在新政府时期的巴西也是如此,人们相信只有国家才能为实现长期发展计划创造条件。

然而,在作为晚期工业化主角的国家的运动中,可以观察到政治权力的行使与法律框架之间潜在的近似,但不会将两者混淆。 干预主义国家的想法通过其在其他经验中的实际相关性获得了力量,在这些经验中,这个人物不仅作为金融家,而且在不同的场合,作为工业化进程的控制者、刺激者、计划者和仲裁者制作人。 对于这种体验,法律似乎是一种主要工具。

最后,为了暂时结束对 Estado Novo de Vargas 在利用 40 年代的地缘政治局势开启国家工业化转变方面的表现的反思,重要的是要指出米达尔的思想是民主社会主义的经济学家支持者和干预国家的捍卫者,他与自由主义者弗里德里希·冯·哈耶克一起获得 1974 年诺贝尔经济学奖,后者的思想截然相反。

缪达尔获得诺贝尔奖的声誉在很大程度上归功于他的“累积循环因果关系”概念,这是他发展理论的核心。 这个理论在当时是创新的,它描述了一个过程,它描述了这样一个过程:在市场力量的自由支配下,穷人和地区变得更穷,而富人和地区变得更富,这是不可避免的趋势。 这并不排除偶尔的交流,也不否认社会经济流动的可能性,只是描述了趋势。

他在阐述理论时的发现具有一个新意,即:寻找经济因素等排他性的决定性因素来完全证明一个社会问题是无用的。 这是因为在研究一个社会问题时,实际上很难理解什么是孤立的因素,因为一切都是一切的原因,以循环的方式,但又相互依存[六]. 在这方面,他澄清说,如果任其发展,经济活动往往只会集中在有利的地区,从而给区域不平等带来压力,即使不是在国家之间。

因此,虽然乍看之下,经济中心的吸引力只能是“有利条件”,但在缪达尔看来,事实并非如此,经济中心的吸引力主要来源于从一些 偶然的历史事实. 在这一点上,干预主义国家能够更有效地打破一个国家贫困化的恶性循环,并重建产生的不平衡,引领发展,平衡地区,将欠发达国家纳入国家和全球发展计划,全球链条价值和技术。

从这个意义上讲,巴尔加斯的新国家政府利用二战爆发的历史背景,谈判巴西进入更发达的工业化阶段的表现,符合国家应该干预该国的想法。经济条件以改变其条件和可能性。 它还坚持通过提高消费和收入标准来改善巴西人民生活的目标。

利用鱼雷瞄准器和政治讨价还价,Getúlio 政府出色地让美国最大的国家转让了当时巴西不存在的技术,永远改变了该国的进程。 然而,新国家并没有逃脱其在巴西历史上的反民主特征所固有的所有批评,这是一种人们永远无法自由同意的政府体制。

*维托尔·皮亚扎罗洛·洛雷罗 是 FD-USP 哲学与法律通论系的硕士生。

参考文献


多斯·桑托斯,万德利·吉尔赫姆。 资产阶级秩序和政治自由主义. 两城书店,1978 年。

韦洛索雷斯, 巴西经济中的规划争议:介绍. 第三版,国际初步审查单位。 3.

法里亚,何塞·爱德华多。 法律、现代化和威权主义:社会经济变革与社会经济变革法律自由主义. 1981.迪斯。 论文(法律哲学、理论和社会学博士)——法学院,USP,圣保罗,1981 年。

少年,卢道夫·瓦尔德曼。 “巴西海军的海军改装政策,1904-1945 年。” 航海家 15.30(2019)。

卢曼,尼克拉斯。 “作为进化获得的宪法。” ZAGREBELSKY,古斯塔沃。 波尔蒂纳罗,码头保罗。 路德,约尔格。 costituzione的未来. 都灵:Einaudi (1996)。

笔记


[I]的 在解决旧共和国寡头化给国家发展带来的严重问题后,经过长期摸索,新政府是第一个真正解决国民经济生产问题的政府。 他的问题是:巴西的“使命”是什么?

[II] Reis Velloso 在他的作品“巴西经济计划的争议”中出现在演示文稿中的一项调查指出,1919 年北美人均收入的数值波动是巴西人的六到七倍.

[III] 巴西与轴心国的和解引起了美国的极大关注,美国开始加强与巴西的关系,目的是保证这个拉丁美洲最大国家的结盟,包括不冒失去其他支持的风险在该地区。

[IV] 总共有 34 艘巴西船只被鱼雷击中,共有 XNUMX 多人遇难。 这一事件对于使巴西公众舆论反对轴心国至关重要。 在此期间,巴西的铁路和公路系统既不完整也不发达,因此大部分远距离和相关的位移都是使用船只通过海上进行的。 因此,它显然使平民担心在州际航行中遭到德国或意大利潜艇的袭击。

[V] 这里提到了 1944/45 年间在劳工、工业和商业部内部就巴西经济的规划和工业化进行的讨论,特别强调了罗伯托·西蒙森之间的冲突,他提出了一次大规模的全国动员通过经济规划来实现,Eugênio Gudin 辩称巴西的优先事项应该是农业,重点是生产力。

[六] 好奇的是,这种想法与马克斯韦伯在他的作品中使用的“理想类型”的形象极为一致。

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